ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 августа 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев дело № 5-461/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> установил:
13 июля 2026 года в ходе проведения проверки должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко выявлены нарушения ч.1 ст.7, ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п. 1.3, п.8.1, пп. «з» п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.1.5, п.2.3, п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ч.1 ст.20, ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», абз.4 ст. 11, ч.1,2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Элемент-Трейд» (далее – Общество), осуществляющим свою деятельность в магазине «... расположенном по адресу: <адрес> именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевой продукции населению, не соответствующей обязательным требованиям безопасности, а также отсутствие надлежащей организации производственного контроля, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Защитник ООО «Элемент-Трейд» ФИО6, участвовавшая при рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи на базе Сысертского районного суда Свердловской области, с протоколом по делу об административном правонарушении не согласилась в части, просила исключить из объема вменяемого административного правонарушения действия, предусмотренные пунктом 1 и 3 протокола об административном правонарушении, назначить наказание в виде штрафа. Указала, что Общество не осуществляет деятельность, при которой в соответствии с п.4.1 СП 1.1.1058-01 необходимо проведение производственного контроля путем лабораторных исследований продукции, Общество не является изготовителем продукции. Программой производственного контроля предусмотрено только осуществление входного контроля продукции, проверка наличия товарно-сопроводительной документации, подтверждающей качество и безопасность продукции, проведение внешнего осмотра состояния упаковки, продукции, проверка соблюдения температурных режимов для охлажденной или замороженной продукции. Куриные пищевые яйца с нарушением целостности скорлупы были изъяты из реализации еще в период проведения санитарно-эпидемиологического расследования. Обнаружение ДНК Salmonella spp в исследованной продукции указывает лишь на наличие генетического материала бактерии в образе, и не является доказательством жизнеспособности данного микроорганизма. Из материалов дела не следует, что само несоответствие реализуемой продукции требованиями технических регламентов является следствием действий (бездействий) Общества, поскольку указанная продукция поступает в магазины Общества в индивидуальной упаковке, тогда как доказательств ненадлежащего хранения, реализации за пределами срока годности, нарушения условий доставки в материалы дела не представлено. Поскольку Общество не является производителем продукции, а в процессе его деятельности нарушений, которые могли бы привести к несоответствию нормативным требованиям, не выявлено, соответственно вина Общества не доказана. Кроме того, выявленное нарушение должно быть квалифицировано по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, но переквалификация в рассматриваемом случае невозможна из-за более строгого наказания, предусмотренного санкцией ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем, вменное правонарушение подлежит исключению из объема вины. Отсутствуют какие-либо основания, указывающие на необходимость приостановления деятельности Общества, поскольку в магазине «Монетка» обеспечивается соблюдение всех требований, нарушение которых вменялось Обществу, в связи с чем, отсутствует угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Должностное лицо, составившее протокол БрянцеваЛ.В., опрошенная в суде в качестве свидетеля, на обстоятельствах, изложенных в протоколе настаивала.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее Федеральный закон от 02 января 2000 года N 29-ФЗ).
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ качество пищевых продуктов (алкогольная продукция в соответствии с абз. 2 ст. 1 данного закона относится к пищевым продуктам) - это совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования.
Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям.
В соответствии с положениями абз. 4 ст. 4 данного Закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ ").
Статья 22 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ содержит требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а именно: индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения (часть 2 статьи 22).
Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно пункта 5 статьи 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3 статьи 32).
Согласно части 2 статьи 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Пунктом 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20).
На основании пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Программа производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и утверждается руководителем предприятия (организации) либо уполномоченными лицами (п.п.1996-1999 СанПиН 3.3686-21).
Объектами производственного контроля на предприятиях и в организациях являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями сальмонеллезов.
В соответствии с пп. «з» п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами.
В соответствии с требованиями пп. «б» пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению, в т.ч. пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям.
Согласно п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
В силу положений ст. 11 гл. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
В соответствии с п. 1 ст.7 гл. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Согласно пункту 1 статьи 7 гл. 2 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
В силу пункта 5 статьи 7 гл. 2 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01).
В силу пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (пункт 2.3. СП 1.1.1058-01).
В соответствии с пунктом 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Производственный контроль зависит от конкретного вида осуществляемой деятельности и проводится с помощью методов и методик контроля, содержащихся в официально изданных санитарных правилах. Производственный контроль в форме проведения лабораторных исследований и испытаний осуществляется только в случаях, установленных санитарными правилами.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контролируют соблюдение требований санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предупреждение контаминации сальмонеллами: 1) пищевых продуктов в процессе их хранения и производства на всех этапах реализации населению, а также на предотвращение попадания возбудителей сальмонеллезов в готовые пищевые продукты и накопления в них микроорганизмов; 2) питьевой воды; 3) объектов коммунального хозяйства населенных мест; 4)предметов быта и окружающей обстановки в организованных коллективах детей и взрослых, медицинских организациях и других.
В соответствии с п.1974 СанПиН 3.3686-21 в случае регистрации роста заболеваемости сальмонеллезами на территории органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимаются меры по выявлению причин и условий эпидемического неблагополучия и организуется проведение комплекса мер, направленных на стабилизацию ситуации.
При рассмотрении дела судом установлено, что основанием к вынесению поручения (распоряжения) начальника Территориального управления Роспотребнадзора в г.г.Ноябрьск и Муравленко от 13 июля 2026 года № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования на объекте магазин «... расположенном по адресу: <адрес> явился тот факт, что по состоянию на 13 июля 2026 года было зарегистрирован 21 случай сальмонеллеза среди жителей г.ФИО3, включая детей, приобретавших продукцию в магазинах ...» г.ФИО3, в которых осуществляет деятельность ООО «Элемент-Трейд».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 июля 2026 года основным видом деятельности ООО «Элемент-Трейд» является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код ОКЭВД 47.11).
Так, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора ЯНАО в г.г.Ноябрьск и Муравленко совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.г. Ноябрьск, Муравленко» произведены отборы проб и проведены лабораторные исследования, истребованы документы о наличии программы производственного контроля торгового объекта, копии протоколов лабораторных исследований в рамках такого контроля на 2026 год, сведения о транспортных средствах, перевозивших пищевую продукцию.
Уполномоченными лицами были отобраны пробы продукции:
- полуфабрикаты из мяса цыплят бройлеров рубленные: 1) Фарш "... охлажденный (упаковано в модифицированной газовой среде "... дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; размер партии, остаток: 6 уп.*0,450 кг; Упаковка изготовителя; 2) Шницель охлажденный (упаковано в модифицированной газовой атмосфере) "Петелинка", дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; размер партии: остаток: 4 уп.*0,450 кг ; Упаковка изготовителя; 3) Котлеты «Филейные» охлажденные (упаковано в модифицированной газовой среде) «Петелинка», дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; размер партии: остаток: 4 уп.*0,450 кг ; Упаковка изготовителя; Изготовитель: ... Юридический адрес: <адрес> Фактический адрес: <адрес>
- мясо цыплят бройлеров: филе малое охлажденное (упаковано в модифицированной среде) ... дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; размер партии: остаток: 3 уп.*0,450 кг; Упаковка изготовителя. Изготовитель: ... Юридический адрес: <адрес> Фактический адрес: <адрес>
- мясо кур: тушка цыпленка-бройлера, потрошённая 1 сорта охлажденная "... дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; размер партии: остаток: 6,775 кг; Упаковка изготовителя; Изготовитель... Юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес: <адрес>
-мясо цыплят бройлеров: бедро охлажденное (упаковано в модифицированной среде) ... дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; номер партии: 91; размер партии: остаток: 9,765 кг; Упаковка изготовителя Изготовитель: ..." Юридический адрес: <адрес> Фактический адрес: Россия, <адрес>
- мясо цыплят бройлеров: грудка с кожей охлажденная. "... (упаковано в модифицированной среде), дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; номер партии: 93; размер партии: получено: -; остаток: 6,654 кг; Упаковка изготовителя Изготовитель: ..." Юридический адрес: <адрес>, кабинет 302 Фактический адрес: Россия, <адрес>
- мясо цыплят-бройлеров: голень охлажденная. (упаковано в модифицированной среде) ...", дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; номер партии: 92; размер партии: получено: -; остаток: 2,694 кг; упаковка: Упаковка изготовителя Изготовитель: ... Юридический адрес: <адрес> Фактический адрес: Россия, <адрес>
- мясо цыплят бройлеров: бескостное мясо бедра охлажденное "Петелинка" (упаковано в модифицированной среде), дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ; срок годности: ДД.ММ.ГГГГ; номер партии: 95; размер партии: получено: -; остаток: 5,394 кг; упаковка: Упаковка изготовителя; Изготовитель: ... Юридический адрес: Россия, <адрес> Фактический адрес: <адрес>
По результатам проведенных лабораторных исследований, выявлено несоответствие отобранной продукции требованиям технических регламентов по показателю Salmonella (выявлены ДНК Salmonella).
По факту допущения нарушений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.2.3668-20, СП 1.1.1058-01, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, должностным лицом административного органа составлен в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому установлено, что:
1. в нарушение требований частей 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.1.5, п.2.3, п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Обществом в магазине ... ООО «Элемент-Трейд», осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции, не обеспечило организацию производственного контроля посредством лабораторных исследований.
2. в нарушение требования пп. з) п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», абз.4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допущено нахождение в реализации пищевых яиц с нарушенной целостностью скорлупы, что создает риск микробиологического загрязнения содержимого яйца, возникновения перекрестного загрязнения иной пищевой продукции, находящейся в непосредственной близости, и не обеспечивает соблюдение требований безопасности пищевой продукции при ее хранении и реализации;
3. в нарушение требования пп. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» реализуемая пищевая продукция (полуфабрикаты из мяса цыплят бройлеров рубленные (Фарш "ПРЕМИУМ ИЗ ФИЛЕ" охлажденный, Котлеты «Филейные» охлажденные, Шницель охлажденный «Петелинка»; мясо цыплят бройлеров: филе малое охлажденное (упаковано в модифицированной среде), бедро, грудка с кожей, голень бескостное мясо бедра охлажденные «Петелинка»; мясо кур: тушка цыпленка-бройлера, потрошённая 1 сорта охлажденная «Петелинка») не соответствует обязательным требованиям безопасности пищевой продукции, поскольку в ней выявлены ДНК Salmonella, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Факты нарушения ООО «Элемент-Трейд» санитарно-эпидемиологических требований в части допуска к реализации пищевых яиц с нарушенной целостностью скорлупы и реализации пищевой продукция (мясо и полуфабрикаты цыплят-бройлеров ... (охлажденные фарш, котлеты, шницель, филе, бедро, голень, грудка с кожей, мясо бедра бескостное, тушка цыпленка бройлера потрошёная) не соответствующей обязательным требованиям безопасности пищевой продукции, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (л.д.33-39 т.2) и протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-9 т.1); запросом у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительной информации о продукции № от 15 июля 2026 года (л.д.19-22 т.1); поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от 13 июля 2026 года (л.д.24-25 т.1); предписанием об утилизации или уничтожении пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34 т.1); протоколами испытаний совместно с актами отбора проб (л.д.37-113 т.1); ответом ООО «Элемент-Трейд» на предписание № (л.д.114-115 т.1); ответом ООО «Элемент-Трейд» на запрос № (л.д.117 т.1); копией программой производственного контроля магазина <адрес> (л.д.118-132 т.1); экстренными извещениями ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» о заболеваниях сальмонеллезом (л.д.133-153 т.1).
Таким образом, вышеуказанные деяния, совершенные ООО «Элемент-Трейд» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, из объема вменяемого правонарушения суд полагает необходимым исключить указание на нарушение требований частей 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.1.5, п.2.3, п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», поскольку должностным лицом не доказан тот факт, что Обществом на указанном объекте организован ненадлежащим образом производственный контроль.
В частности как следует из нормативного основания указанного нарушения, Обществу вменяется не осуществление производственного контроля в виду отсутствия протоколов лабораторных исследований реализуемой продукции.
Из материалов дела следует, что в ответ на запрос от 15 июля 2026 года №186 ООО «Элемент-Трейд» была представлена программа производственного контроля торгового объекта <адрес>, в разделе IVкоторой указано на то, что проведение лабораторных исследований реализуемой продукции не требуется.
При этом должностное лицо административного органа руководствуется положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и п.1.5, п.2.3, п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01, согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Между тем, пунктом 4.1 СП 1.1.1058-01 установлено на каких объектах и в каком объеме осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований. Деятельность магазинов розничной торговли к таким объектам не отнесена. Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда от 20 марта 2025 года № 304-КГ15-1886.
Таким образом, поскольку Общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01, ему не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля с применением лабораторных исследований реализуемой продукции. При этом, необходимо отметить что рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.
Кроме того, вопросы соблюдения требований к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, установленные статьей 17 Технического регламента 021/2011, в ходе проведенной проверки не выяснялись, предметом проверки не являлись, протокол об административном правонарушении не содержит указаний на совершение Обществом нарушений в указанной части, в том числе нарушения в части условий хранения и сроков годности такой продукции (п.1 и 7 ст. 17 ТР), в связи с чем, указание на нарушение Обществом требований статьи 17 Технического регламента 021/2011 подлежат исключению из объема вмененных нарушений.
При этом, исключение данных действий и норм из состава объективной стороны вменяемого административного правонарушения не влечет изменение его квалификации.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, составляют деяния, нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.
Вместе с тем, исходя из диспозиции частей 1 и 2 статьи 14.43 КоАП, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 14.43 КоАП, будут образовывать только такие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые относятся непосредственно к условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, а также условиям труда событий административных правонарушений, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 14.43 КоАП, не образуют.
Таким образом, доводы защитника ООО "Элемент-Трейд" о неверной квалификации административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил; при этом привлечении ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ не препятствует привлечению виновного юридического лица к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов при изготовлении, реализации пищевой продукции, образующей объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ.
Несостоятельными являются доводы защитника о том, что наличие материала бактерии не является доказательством жизнеспособности микроорганизма, и его обнаружение не свидетельствует о заражении продукта Однако как было ранее указано в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. При этом состояние и количество выявленных бактерий не влияют на квалификацию правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении ООО «Элемент-Трейд» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, объектом которого является жизнь, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе детей, а также наличие реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан, при выявленных нарушениях, обстоятельства дела, и обстоятельства, при которых оно было совершено, имущественное положение юридического лица, поведение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены (программа производственного контроля представлена, продукция не соответствующая требований безопасности изъята из оборота), полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя РКЦ Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард
Получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу 04901788380)
БИК ТОФК 007182108
Кор счет 40102 81014 53700 00008
ИНН/КПП 8901016427/890101001
Расч счет 03100 64300 00000 19000
КБК 141 1 16 01061 01 0003 140
ОКТМО 71958000
УИН 14104890055900017694
Назначение платежа: Постановление № 45 от 23.07.2026 ООО «Элемент-Трейд».
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Подлинник постановления находится в материалах дела и хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле 5-461-2026.