ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-571/2026 об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сабуровой Рисолат Юсуфхуджаевны (ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка к.<адрес>, гражданка РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирована и проживает в <адрес>), установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Сабуровой Р.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ею в УМВД России по ЯНАО в форме электронного документа представлено предусмотренное п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, оформленное с нарушением установленных требований – в п.5 неверно указан адрес места работы иностранного гражданина <адрес>, тогда как согласно договору подряда работы выполняются на объекте «Строительство жилого комплекса (ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, ГП-5, ГП-6), расположенном по адресу: <адрес>
В судебном заседании защитник Кузнецова Ю.Н. с нарушением согласилась, просила назначить ИП Сабуровой Р.Ю. минимально возможное наказание либо ограничиться предупреждением.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены.
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к названной норме).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), которым регулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п.8 ст.13 указанного Федерального закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Во исполнение приведенных выше требований действовавшим до 1 сентября 2026 года приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены форма и порядок подачи соответствующих уведомлений. Согласно п.4 приложения № 9 к этому приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, в них указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору, а также адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина. Аналогичные требования содержит действующий с 1 сентября 2026 года приказ МВД России от 12 мая 2026 года № 290 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Из материалов дела (протокола № об административном правонарушении, копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, гражданско-правового договора с физическим лицом на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта и миграционной карты иностранного гражданина, сведений из ГИСМУ) следует и никем не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение приведенных выше норм права ИП Сабурова Р.Ю. направила в уполномоченный орган уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, при этом в качестве места работы иностранного гражданина указала «<адрес>», хотя согласно договору подряда работы выполняются на объекте «Строительство жилого комплекса (ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, ГП-5, ГП-6), расположенном по адресу: <адрес>
По смыслу примечания 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные гл.18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлено.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ИП Сабуровой Р.Ю. требований п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее возможности надлежащим образом выполнить требования законодательства о содержании уведомления, а равно доказательств принятия ею всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства, не имеется.
Таким образом, событие и состав предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административного правонарушения имеют место.
Срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным с учетом существа допущенного нарушения не усматривается.
Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В связи с указанным при назначении наказания принимаются во внимание смягчающие (признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном) обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Сведений о привлечении ИП Сабуровой Р.Ю. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.18 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Что касается характера совершенного административного правонарушения, то в порядке его учета необходимо принять во внимание, что неточное указание адреса места выполнения работ с учетом особенностей г.Ноябрьска и содержания заключенного с иностранным гражданином договора гражданско-правового характера смысла самого уведомления существенно не изменяет.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного первично административного правонарушения, а также то, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), следуя правилам ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (400 000 рублей) и заменить этот административный штраф на предупреждение, поскольку признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в данном случае отсутствуют, а имущественный ущерб никому не причинен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Сабурову Рисолат Юсуфхуджаевну подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Заменить назначенное индивидуальному предпринимателю Сабуровой Рисолат Юсуфхуджаевне административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-571/2026.