РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Далматово Курганской области
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьиБаландиной А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Охулковой С.Е., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации Далматовского муниципального округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании незаконным действия по внесению изменения в Единый государственный реестр недвижимости, возложении обязанности, установил:
Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курганской области, указав, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 45:04:020408:38, местоположением Адрес Обезличен 16 июня 2014 года является Шадрина О.А. Площадь земельного участка 912 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В пределах участка расположены нежилое здание гаража площадью 122,1 кв.м. и жилой дом площадью 29,8 кв.м. Участок находится в территориальной зоне – зона производственных объектов II и III класса вредности (П). В данной территориальной зоне в основных, условно разрешенных и вспомогательных видах использования, не был предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства».
По Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы Далматовского муниципального округа Курганской области от 13.12.2024 спорный участок попадает в производственную зону (П2). В данной территориальной зоне также не предусмотрен разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства. С целью выяснения обстоятельств установления вида разрешенного использования органом местного самоуправления сделан запрос в Управление Росреестра по Курганской области, поскольку муниципалитет не имеет возможности самостоятельно установить был ли у участка другой вид разрешенного использования. Из ответа ответчика от 20.03.2026 стало известно, что данный участок ранее имел вид разрешенного использования «для здания гаража», вид разрешенного использования был изменен на основании заявления собственника, сведения об этом внесены в ЕГРН 21.01.2024.
Правообладатель участка на момент подачи заявления о смене вида разрешенного использования земельного участка, имела право самостоятельно выбрать любой вид разрешенного использования земельного участка, установленный действовавшим в тот период времени правилами землепользования и застройки муниципального образования. Вместе с тем, был заявлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», невозможный к выбору для данной территориальной зоны.
Органом государственной регистрации без выяснения необходимой информации о территориальной зоне, в которой расположен спорный участок, был изменен вид разрешенного использования с «для здания гаража» на «для индивидуального жилищного строительства».
Изменение вида разрешенного использования участка повлекло уменьшение кадастровой стоимости земельного участка в 8,5 раз. Считают, что данным фактом затронуты права и законные интересы муниципального образования Далматовский муниципальный округ, в том числе связанные с поступлением налоговых доходов в местный бюджет.
Просят признать незаконным действие Управления Росреестра по Курганской области по внесению 21 января 2024 года изменений в сведения ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для здания гаража» на «индивидуальное жилищное строительство» в отношении названного земельного участка; возложить на ответчика обязанность восстановить в ЕГРН сведения в отношении земельного участка в части ранее установленного вида его разрешенного использования.
Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 03.06.2026, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Шадрин В.А.
В судебном заседании представитель административного истца Старкова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ей не известно, какая проверка проводилась в августе 2025 года, кроме того, Администрация не может запрашивать выписки ЕГРН по каждому земельному участку в городе и проверять их с определенной частотой. Именно из ответа на запрос административный истец узнал об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курганской области Короткова Ю.Ф. в судебном заседании пояснила, что регистратор действительно вправе направить запрос в Администрацию Далматовского муниципального округа по вопросу территориального зонирования при изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако в данном случае сомнений у регистратора не возникло, он руководствовался действовавшим на тот момент п.4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, которым было предусмотрено право собственника участка обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования без дополнительных согласований. Кроме того, обращала внимание на то, что при удовлетворении административных исковых требований будет нарушено право граждан, поскольку Администрация будет вправе заявить иск о сносе самовольной постройки.
Представил возражения на административное исковое заявление, указав, что истцу в ответе на его запрос от 3 марта 2026 года №632, направленный в адрес Управления, подробно разъяснено, что деятельность Управления осуществляется на основании положений ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иных нормативных правовых документов, регламентирующих данную сферу деятельности. Вид разрешенного использования относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости. До вступления в силу ФЗ от 31.07.2015 №295-ФЗ положения о самостоятельном выборе основного и вспомогательного видов разрешенного использования собственником земельного участка без дополнительных разрешений и согласований, были закреплены в ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. Основанием для внесения изменений явилось заявление собственника. На момент внесения изменений сведения о территориальной зоне в ЕГРН отсутствовали. Зона с реестровым номером 45:04:-7.432 внесена 17 февраля 2025 года.
В действиях должностных лиц государственного органа признаков нарушения норм действующего законодательства не усматривается. Кроме того, решение о внесении изменений в ЕГРН в отношении участка принято 21 января 2024 года. Запрос заявителя поступил в Управление 3 марта 2026 года, а административное исковое заявление 8 мая 2026 года, что говорит о пропуске срока. Также административный истец не приводит законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).
Заинтересованные лица Шадрина О.А., Шадрин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Волосников О.М. пояснил, что заявленные требования не обоснованы, поскольку Шадрина О.А. воспользовалась своим правом изменить вид разрешенного использования земельного участка. Кроме того, считает, что Администрацией Далматовского муниципального округа пропущен срок для обращения в суд, поскольку административный истец мог узнать о своем нарушенном праве после уплаты земельного налога Шадриной О.А. в декабре 2025 года. Пояснил, что земельный участок используется в личных, а не коммерческих целях. Поддержал представленный отзыв на иск.
Свидетель ФИО5 показал, что 11 ноября 2025 года в магазине встретил ФИО6 – работника Администрации Далматовского муниципального округа, которой в разговоре он сообщил, что разрешенный вид использования земельного участка Шадриных изменен на индивидуальное жилищное строительство. Ранее этот земельный участок, и стоящий на нем гараж принадлежал ему, был продан в 2014 году Шадриной О.А.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей административного истца, ответчика, заинтересованного лица, свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Шадрина О.А. 23 января 2024 года обратилась в Далматовский районный отдел ГБУ «МФЦ» с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Курганской области), в котором просила сменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 45:04:020408:38 с «для здания гаража» на «индивидуальное жилищное строительство».
Земельный участок с указанным кадастровым номером расположен по Адрес Обезличен, имеет площадь 912+/-11 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Шадриной (ранее ФИО14. с 16 июня 2014 года.
На данном земельном участке расположено здание гаража с кадастровым номером 45:04:020408:262 площадью 122,1 кв.м., инвентарный №*, год завершения строительства 1979 (дата присвоения кадастрового номера 25.08.2013, в собственности с 16.06.2014) и жилой дом с кадастровым номером 45:04:020408:574 площадью 29,8 кв.м., год завершения постройки 2024 (дата присвоения кадастрового номера 13.02.2024, в собственности с этой же даты), объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Шадриной О.А.
Ранее вид разрешенного использования данного земельного участка был «для здания гаража».
В материалы дела представлены копии договоров, заключенных между Шадриной О.А. и АО «ЭК «Восток», ООО «Газпром межрегионгаз Курган», АО «Газпром газораспределение Курган» после регистрации права собственности на дом, и справки об отсутствии задолженности.
Представлено налоговое уведомление от 03.08.2025 с расчетом земельного налога за 2024 год по Адрес Обезличен, чек по операции от 13 ноября 2025 года, подтверждающий уплату налога.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ).
Пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования).
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 29 ФЗ №218 установлен следующий порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав осуществляются: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.
П.п.33.1 п.1 ст. 26 указанного ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в заявлении правообладателя земельного участка, здания, сооружения о государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования данного объекта недвижимости указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо таким правообладателем не получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка, здания, сооружения в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, либо в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении.
Согласно п.3 ч.1 ст. 32 названного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.
На момент осуществления административным ответчиком учетных действий внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о видах разрешенного использования спорных земельных участков осуществлялось в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, установленным Приказом Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241,.
Как следует из подпункта 3 пункта 22 Порядка, дополнительные сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка вносятся путем указания:
установленного вида разрешенного использования на основании соответствующего акта уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа власти с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования. В случае поступления в орган регистрации прав разрешения на условно разрешенный вид (виды) разрешенного использования земельного участка и внесения в ЕГРН указанных в нем сведений содержащиеся в ЕГРН сведения о видах разрешенного использования земельного участка сохраняются со статусом «актуальные»;
вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного проектом межевания территории, если такой вид разрешенного использования определяется, устанавливается или изменяется на основании проекта межевания территории (с указанием учетного номера проекта межевания территории, сведения о котором внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов об утверждении проекта межевания территории или о внесении изменений в него, если в реестре границ отсутствует запись о проекте межевания территории);
вида разрешенного использования земельного участка, выбранного правообладателем объекта недвижимости из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей территориальной зоне).
Исходя из положений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно пункту 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, утратившим силу с 1 марта 2026 года, но действовавшим в период подачи Шадриной О.А. заявления в Управление Росреестра по Курганской области, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления (пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года).
Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Абзацем 2 части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (абзац 1).
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац 2).
Решением Далматовской районной Думы №197 от 28 марта 2012 года утвержден Генеральный план муниципального образования города Далматово. Решением Думы Далматовского муниципального округа №437 от 13 декабря 2024 года утвержден Генеральный план Далматовского муниципального округа Курганской области.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Далматово Далматовского района Курганской области, утвержденными решением Далматовской районной Думы от 31.05.2012 №213 (действовавшей до 31.12.2024) спорный земельный участок находился в территориальной зоне – зона производственных объектов II и III класса вредности (П).
Правилами предусмотрены основные, условно разрешенные и вспомогательные виды использования земельных участков капитального строительства, среди которых не перечислен такой вид, как «для индивидуального жилищного строительства».
Правилами предусмотрено изменение видов разрешенного использования земельных участков на территории города Далматово – в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.3.1.2 Изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться правообладателями без дополнительных разрешений и согласований, если: применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешенного использования или являются вспомогательными по отношению к существующим в пределах объекта права основным или условно разрешенным видам использования; правообладателем получено заключение органа градостроительства города Далматово о том, что планируемое изменение вида разрешенного использования возможно без осуществления конструктивных преобразований объектов, не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство – в соответствующих случаях.
Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, настоящими Правилами, Администрацией города Далматово.
Решением Думы Далматовского муниципального округа от 13.12.2024 утверждены новые Правила землепользования и застройки Далматовского муниципального округа Курганской области, в соответствии с которым спорный земельный участок вошел в производственную зону П-2, где в основных, условно разрешенных и вспомогательных видах использования земельных участков капитального строительства, также не перечислен такой вид, как «для индивидуального жилищного строительства».
В рассматриваемом деле Шадриной О.А. поставлен вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка на не предусмотренный градостроительным регламентом, то есть вне рамок утвержденных правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования. Для такого случая приведенными положениями закона не предусмотрена возможность выбора правообладателем любого вида разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Ссылка административного ответчика на положения статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, действовавшие в период подачи Шадриной О.А. соответствующего заявления, о самостоятельном выборе основного и вспомогательного видом разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и согласований, в данном случае не применима, поскольку в любом случае выбор вида разрешенного использования собственником земельного участка должен осуществляться исходя из тех видов, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки, иное приводило бы к произвольному разрешению правообладателями участков данного вопроса исключительно по своему усмотрению.
Не смотря на отсутствие в ЕГРН на момент подачи Шадриной О.А. заявления о смене вида разрешенного использования, сведений о территориальной зоне, и внесении таких сведений только 17 февраля 2025 года, Управление Росреестра по Курганской области имело возможность направить в Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области межведомственный запрос о представлении документов, определяющих вид разрешенного использования земельного участкка, а также информации, индивидуализирующей территориальную зону, в пределах которой располагался земельный участок, и приостановить государственную регистрацию права, проведя правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета.
С учетом изложенного названный вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», не предусмотренный градостроительным регламентом, не мог быть внесен Управлением в ЕГРН на основании только лишь заявления правообладателя.
Иное толкование закона означало бы возможность внесения в ЕГРН недостоверных (непроверенных) сведений об объектах недвижимости вопреки закрепленному в части 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации принципу достоверности сведений ЕГРН.
Что касается пропуска срока обращения в суд, о котором заявлено административным ответчиком, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).
При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.
03 марта 2026 года руководитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского муниципального округа обратился в Управление Росреестра по Курганской области с запросом о предоставлении информации об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.
Соответствующий ответ направлен 20 марта 2026 года.
Суд приходит к выводу, что доказательств, достоверно подтверждающих факт того, что Администрации Далматовского муниципального округа было известно об изменении вида разрешенного использования земельного участка, ранее, чем 20 марта 2026 года, не представлено. Уплата налога Шадриной О.А. в 2025 году не свидетельствует о том, что именно в этот момент администрации стало известно о произведенном регистрационном действии. Право Администрации Далматовского муниципального округа безвозмездно запрашивать выписки ЕГРН не свидетельствует о том, что какая-либо проверка проводилась ранее марта 2026 года, не свидетельствуют об этом и показания опрошенного свидетеля, который пояснил о сообщении сведений о смене вида разрешенного использования земельного участка сотруднику администрации ФИО7 Соответственно, срок обращения в суд не является пропущенным.
Кроме того, нарушенное право административного истца заключается, в том числе, в уменьшении кадастровой стоимости земельного участка, и, соответственно, уменьшении размера уплачиваемого заинтересованным лицом налога.
Действительно, до внесения изменений вида разрешенного использования земельного участка, его кадастровая стоимость была 659266 руб. 64 коп., после внесения изменений – 56580 руб. 48 коп., что нарушает право административного истца на получение налога в соответствующем размере.
Более того, Администрация Далматовского муниципального округа вправе осуществлять контроль за размещением жилых домов на земельных участках, не предназначенных для таких целей (в данном случае в промышленной зоне).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Администрации Далматовского муниципального округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области по внесению изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 45:04:020408:38, расположенного по ул.Рукманиса, 14 в г.Далматово Курганской области в сведениях ЕГРН, которым вид разрешенного использования установлен «для индивидуального жилищного строительства».
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обязанность по восстановлению в ЕГРН записи о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 45:04:020408:38, расположенного по Адрес Обезличен «для здания гаража».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Баландина
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.