РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Баландиной А.В., при секретаре Ильгиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 30 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Мальцева Вячеслава Михайловича к Отделу № 1 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области, Галяминских Александру Валентиновичу о признании незаконным отказа в выдаче паспорта транспортного средства, возложении обязанности, установил:
Мальцев В.М. обратился в суд с указанным выше административным иском, указав, что на основании решения мирового судьи судебного участка №4 Катайского судебного района Курганской области является собственником мотоцикла №*, **.**.**** выпуска, номер двигателя №*, номер рамы №*, свет синий. Правоустанавливающих документов на указанное транспортное средство нет, однако более 10 лет он открыто и добросовестно владеет мотоциклом, за данный период прав на мотоцикл никто не заявлял. Дубликат ПТС получить не может, поскольку Ижевский машиностроительный завод прекратил производство мотоциклов указанной марки в 2008 году. В регистрации транспортного средства отказано в связи с отсутствием ПТС. Просит признать незаконным отказ отдела № 1 Межрайонного регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Курганской области в регистрации транспортного средства – мотоцикла модели №*, **.**.****, номер двигателя №*, номер рамы №*, цвет синий, обязать отдел № 1 Межрайонного регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Курганской области выдать соответствующие документы и поставить на учет.
Определением Далматовского районного суда от 09 июня 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика также привлечен УМВД России по Курганской области. Определением суда от 10 июня 2026 года в качестве соответчика привлечен Галяминских А.В. (должностное лицо отдела №1 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области, принявшее решение об отказе в постановке транспортного средства на учет).
Административный истец Мальцев В.М. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области Князева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы отзыва, в котором указано, что в ходе рассмотрения поступившего заявления от Мальцева В.М. была осуществлена проверка о возможно проведенных ранее регистрационных действияхв отношении спорного мотоцикла, с использованием федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД), и было установлено, что ранее мотоцикл марки «№*», **.**.****, двигатель №*, номер рамы №*, цвет синий, на учете никогда не состоял. Паспорт транспортного средства у административного истца отсутствует, обязанность по выдаче ПТС у УМВД России по Курганской области отсутствует. Наличие права собственности на транспортное средство не является основанием для его допуска к участию в дорожном движении. Просят в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика – отдела №1 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области, административный ответчик Галяминских А.В. в судебное заседание по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из статей 218 и 227 КАС РФ следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Обратившись в суд с данным административным иском, административный истец фактически указывает на незаконностьотказаи просит устранить нарушение его прав.
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств), приказом Министерства внутренних дел России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент).
На основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.
Перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий должностному лицу регистрационного подразделения, является исчерпывающим и указан в частях 1 - 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 283-ФЗ. К данным документам относятся, в том числе, документы, идентифицирующие транспортное средство (представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных). Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.
Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента. При этом для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 ранее приведенного Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента.
Паспорта транспортных средств были введены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477, согласно которому было одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении с 1 июля 1993 года паспортов транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см. и более, максимальной конструктивной скоростью не менее 50 км/час, прицепов к ним, а также шасси транспортных средств в случае поставки шасси их потребителям, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации в первоначальной редакции предусмотрена выдача паспортов транспортных средств: предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года; подразделениями Госавтоинспекции на транспортные средства, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации, при предъявлении их к регистрации, а на транспортные средства, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.
В дальнейшем до 1 ноября 2020 года (до признания постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477 утратившим силу) на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года, предусматривалась выдача паспортов транспортных средств подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - при предъявлении их к регистрации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые введены в действие с 1 января 2020 года.
Пунктом 14 названных Правил регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года.
Решением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 29 апреля 2025 года удовлетворены исковые требования Мальцева В.М. к ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на мотоцикл. За Мальцевым В.М. признано право собственности на мотоцикл №*, **.**.****, номер двигателя №*, номер рамы №*, цвет синий. Решение вступило в законную силу 24 июня 2025 года.
21 октября 2025 года Мальцев В.М. обратился в Госавтоинспекцию с заявлением о постановке на учет транспортного средства и оформления документа, идентифицирующего транспортное средство взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего, указав транспортное средство: мотоцикл №*, **.**.****, шасси (рама) №*, тип привода – цепной, тип двигателя – бензин, 25л/с, тип трансмиссии – механическая.
Мальцеву В.М. в регистрации транспортного средства на основании ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отказано, предложено представить документы идентифицирующие транспортное средство.
Согласно ответу начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области от 18.07.2024 транспортное средство – мотоцикл №*, номер рамы №*, **.**.**** на учете не состоит, в розыске не значится.
Согласно ответу ОМВД России «Далматовский» от 29.05.2026 указанное транспортное средство в базе ГИБДД не зарегистрировано.
В соответствии с пунктами 2, 7 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом МВД России от 23 апреля 2019 года № 267, оформление ПТС производится взамен утраченных, пришедших в негодность, а также при невозможности их дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов об изменении собственников транспортного средства по заявлению собственника транспортного средства при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства. Заполнение соответствующих строк и разделов бланка паспорта осуществляется на основании сведений, содержащихся в паспортах, взамен которых они оформляются, а также в используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции.
Поскольку паспорт транспортного средства на приобретенный мотоцикл у административного истца отсутствует, у административного ответчика отсутствует обязанность по выдаче ПТС, ввиду отсутствия паспорта, на основании сведений которого взамен может быть выдан аналогичный ему паспорт.
Регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в отношении мотоцикла отсутствуют, ранее в отношении мотоцикла государственная регистрация не осуществлялась.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности (определения от 22 апреля 2014 года № 764-О, от 23 апреля 2015 года № 766-О, от 19 июля 2016 года № 1474-О, от 28 сентября 2017 года № 1861-О, от 25 марта 2021 года № 561-О и др.).
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года № 1720-О, данное регулирование допускает возможность оформления паспорта транспортного средства только в отношении транспортных средств, соответствующих установленным требованиям безопасности, и, будучи направленным на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, защиту жизни и здоровья, прав и имущественных интересов участников дорожного движения, оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, который, как установили суды, не представил документы, подтверждающие соответствие регистрируемого транспортного средства обязательным требованиям.
Мальцевым В.М. не представлены документы, указанные в статье 14 Закона о регистрации транспортных средств, в том числе - регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в частности, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства. Наличие указанных документов является обязательным условием совершения заявленного регистрационного действия в целях допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.
На основании изложенного, суд пришел выводу о том, что, обращаясь с заявлением о постановке транспортного средства на учет, административный истец не представил в регистрирующий орган документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Мальцева Вячеслава Михайловича к Отделу № 1 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области, Галяминских Александру Валентиновичу о признании незаконным отказа в выдаче паспорта транспортного средства, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца.
Судья А.В. Баландина
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.