ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2025 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуальный предприниматель Кубышкиной Людмилы Павловны по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры поступил административный материал в отношении ИП Кубышкиной Л.П. В протоколе об административном правонарушении №281М от 22 октября 2025 года указано, что 22 октября 2025 года в 15 часов 00 минут, по адресу: (адрес) при проверке информации, полученной из УВМ УМВД России по ХМАО – Югре, выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в том, что ИП Кубышкина Л.П. 21 сентября 2025 года привлекла к трудовой деятельности в кафе «Рассвет» по адресу: ХМАО – Югра, Нефтеюганский район, 642 км. а/д Тюмень-Ханты-Мансийск в качестве повара гражданку Республики Таджикистан Магомедову Д.Н., не имеющей патента, выданного в пределах субъекта осуществления трудовой деятельности в РФ, что является нарушением п. 4.2 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, было установлено, что данный протокол об административном правонарушении и материал к нему подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Согласно базы Нефтеюганского районного суда, определением Нефтеюганского районного суда от 27 октября 2025 года протокол об административном правонарушении от 16 июня 2025 года (дата составления не соответствовала событию административного правонарушения) в отношении ИП Кубышкиной Л.П. был возвращен на доработку.
10 ноября 2025 года административный материал по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Кубышкиной Л.П. с устраненными недостатками поступил в Нефтеюганский районный суд.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом приняты меры к устранению нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не путем внесения в протокол соответствующих исправлений или дополнений, а путем составления нового протокола.
Вместе с тем, подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку новый протокол, составлен должностным лицом задним числом, новый протокол имеет серию и номер протокола ранее возвращенного судом для устранения недостатка. Кроме того, должностное лицо инспектор МП №1 ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Камалетдинова А.Д. убрала из материалов дела старый протокол.
Выше указанное нарушение приводит к выводу о фальсификации должностным лицом материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Кубышкиной Л.П. Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение вышеуказанных требований в протоколе об административном правонарушении не указано время составления протокола.
Кроме того, в материалы дела не приложены копия паспорта иностранного гражданина, копия трудового договора иностранного гражданина.
Вышеуказанные нарушения не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела и лишают судью возможности принятия указанного дела об административном правонарушении к своему производству и вынесения законного и обоснованного решения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кубышкиной Людмилы Павловны по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок определение может быть опротестовано прокурором.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.