ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Новый Уренгой
19 мая 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда
Ямало-Ненецкого автономного округа Бурков В.В.
с участием: защитника Заблоцкой Р.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя БОРКИЧЕВОЙ АННЫ ВИКТОРОВНЫ (<суммы изъяты>), родившейся дд.мм.гггг в <адрес>, зарегистрированной <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение календарного года не представлено, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
дд.мм.гггг в 09 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой ул. Геологоразведчиков д.2/1 каб. № 2 по итогам внеплановой, документарной проверки от дд.мм.гггг <суммы изъяты> выявлено, что дд.мм.гггг ИП «Боркичевой А.В.» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ЯНАО направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином - гражданкой <адрес> ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в котором допущены нарушения установленного формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление заполнено в соответствии с приложением № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», (далее – Приказ МВД России от 30 июня 2020 года № 536) в редакции утратившей силу 31 декабря 2023 года, в связи с изменениями, внесёнными в Приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536 Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887, вступившего в законную силу 01 января 2024 года и Приказом МВД России от 16 мая 2024 года № 260, вступившего в законную силу 23 июня 2024 года - чем нарушены требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Защитник Заблоцкая Р.А. в ходе судебного разбирательства приобщила ходатайство Боркичевой А.В. о замене наказания в виде штрафа – предупреждением, которое поддержала в полном объёме, дополнив, что Боркичева А.В. руководствовалась сведениями, расположенным на информационном стенде в отделе по вопросам миграции. Также просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
ОМВД России по г.Новому Уренгою и ИП Боркичева А.В. о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки судье не известно, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Защитник Заблоцкая А.В. указала, что Боркичева А.В. уведомлена о настоящем судебном заседании, направила её для реализации своего права на защиту, согласна на проведение судебного разбирательства в отсутствии должностного лица и Боркичевой А.В. Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.
Судья, выслушав защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующему.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115).
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 01 января 2024 года) утверждён порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В соответствии с п.2-4 приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведённым в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачёркивания, использование сокращённых слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Боркичевой А.В. в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.2) и рапортами должностных лиц от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг (т.1 л.д.3, 5-6), из которых следует, что ИП Боркичева А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которого видно, что оно составлено в недействующей в момент заполнения редакции (т.1 л.д.13-16); объяснениями Заблоцкой Р.А., являющейся защитником ИП «Боркичевой А.В.» по доверенности (т.1 л.д.37), согласно которым ИП «Боркичевой А.В.» было направлено уведомление в недействующей редакции (т.1 л.д.11); трудовым договором от дд.мм.гггг, заключённого с гражданкой <адрес> ФИО1 (т.1 л.д.17-18); приказом о приёме работника на работу от дд.мм.гггг (т.1 л.д.19); копиями документов ФИО1, из которых усматривается, что она является иностранной гражданкой (т.1 л.д.20-26); листом записи из ЕГРИП, подтверждающим что, Боркичева А.В. является индивидуальным предпринимателем (т.1 л.д.33-34).
Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ИП Боркичевой А.В. виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного разбирательства не установлено.
Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что ИП Боркичева А.В. не выполнила вышеназванных требований закона и нормативных актов, а именно: подала уведомление о заключении трудового договора в недействующей редакции, чем ИП Боркичева А.В. и допустила нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Судья исключает из описания инкриминируемого деяния указание о нарушении ИП Боркичевой А.В. порядка предоставления уведомления, т.к. материалами дела это не подтверждено.
Доводы о том, что ИП Боркичева А.В. руководствовалась устаревшими образцами, находящимися на стендах в отделе миграции, не противоречат установленным по делу обстоятельствам и не указывают на отсутствие состава правонарушения в действиях ИП Боркичевой А.В., т.к. последняя при подачи уведомления обязана была руководствоваться действующим приказом МВД.
При таких обстоятельствах, деяние, совершённое ИП Боркичевой А.В. по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленной формы уведомления, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое ИП Боркичевой А.В. деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает, что оснований для назначения ИП Боркичевой А.В. за совершённое правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания, при этом судья учитывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни определение о направлении дела в суд, не содержат сведений свидетельствующих, что допущенные нарушения могут повлечь последствия, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, учитывая: характер, обстоятельства совершённого впервые административного правонарушения и наступивших последствий; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; поведение виновного как до, так и после совершения административного правонарушения; отсутствие угрозы причинения безопасности государству, либо иного вреда и имущественного ущерба; имущественного и финансового положением привлекаемого к административной ответственности лица, - судья полагает назначить ИП Боркичевой А.В. наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом, судья не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение, равно как и оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения штрафа (ч.1 и ч.2 ст.31.5 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности ИП Боркичевой А.В. на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.
руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя БОРКИЧЕВУ А.В. (<суммы изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере двухсот тысяч рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст.31.5, 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новоуренгойскогогородского суда
В.В. Бурков