ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2026 года <адрес>
Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Кайгародова Ю.Е., с участием защитника ИП ФИО5 – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту, ИП ФИО2), <суммы изъяты>, ОГРНИП <суммы изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
дд.мм.гггг в 09 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 2, по итогам внеплановой, документарной проверки от дд.мм.гггг <суммы изъяты> в отношении ИП ФИО2, установлено, что дд.мм.гггг около 11 час. 51 мин. гражданин ФИО9 ФИО10, дд.мм.гггг года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> которая расположена по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 1 Постановления Губернатора <адрес> от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-ПГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отельным видам экономической деятельности». Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Постановлением Губернатора <адрес> от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-ПГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), а именно Раздел С: Обрабатывающие производства, тем самым ИП ФИО2 нарушила требования ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ФИО6 просила о замене наказания в виде штрафа приостановлением деятельности, которое поддержала в полном объеме, дополнив, что ФИО2 вину признает полностью, раскаивается, участвует в благотворительной деятельности.
ОМВД России по <адрес> и ФИО11 ФИО12 о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Защитник ФИО6 пояснила, что ФИО2 уведомлена о настоящем судебном заседании, согласна на проведение судебного разбирательства в отсутствии должностного лица и ФИО2
Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права, в том числе, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановлением Губернатора <адрес> от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-ПГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (<данные изъяты> а именно <данные изъяты>.
Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, (л.д. 2-3), рапортами должностных лиц (л.д. 4, 5-6), копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от дд.мм.гггг (л.д. 7-8), объяснениями ФИО7, представителя ИП ФИО2, согласно которому она с нарушением согласна, вину признает (л.д. 11-12), копией постановления <суммы изъяты> по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг (л.д. 13-14), копией постановления <суммы изъяты> по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг (л.д. 15-16), фотоматериалами, зафиксировавшими деятельность ФИО8 угли в качестве <данные изъяты> (л.д. 17-18), копией объяснения ФИО15 согласно которому он вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 19), копией приказа о приеме работника на работу (л.д. 21), копией трудового договора от дд.мм.гггг (л.д. 22-25), копиями документов на имя ФИО16 (л.д. 26-31), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО2 (л.д. 32), листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 (л.д. 38-39).
Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что ИП ФИО2, в нарушение вышеназванных требований закона и нормативных актов, не соблюло установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, привлекло на территории ЯНАО к трудовой деятельности иностранного гражданина -гражданина ФИО17, дд.мм.гггг г.р., а именно к осуществлению трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>
Доводы представителя ИП ФИО2 – ФИО6 о том, что правонарушение носит малозначительный характер, суд находит несостоятельными. Как следует из представленных доказательств, именно ИП ФИО2 фактически являлась работодателем иностранного гражданина и допустила ФИО8 угли к исполнению трудовых обязанностей в качестве <данные изъяты> в нарушение установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении изложенного административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При назначении наказания ИП ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 за совершенное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, приходя к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление подлежит исполнению путем запрета осуществления деятельности <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО18 путем запрета осуществления деятельности <данные изъяты>
Приостановление деятельности может быть снято досрочно, в соответствии со ст. 3.12 ч. 3 КоАП РФ, по ходатайству сторон, если будут устранены указанные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.
Судья Ю.Е. Кайгародова