ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе председательствующего судьи Макиева А.Д., при ведении протокола секретарем Янбековой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5496/2026 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Нижневартовский молочный завод» о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта, обращения для получения санитарно-эпидемиологического заключения, обеспечение эксплуатации при наличии разработанного и утвержденного проекта,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Нижневартовский молочный завод» о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта, обращения для получения санитарно-эпидемиологического заключения, обеспечение эксплуатации при наличии разработанного и утвержденного проекта. В обоснование указано, что при проведении проверки исполнения требований законодательства установлено, что в деятельности ООО «Нижневартовский молочный завод» выявлены нарушения выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него. Ответчик эксплуатирует здание молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: город Нижневартовск, <адрес>, которому присвоена II категория негативного воздействия на окружающего среду, так как в процессе его эксплуатации осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По результатам проверки ответчика выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Просит обязать ответчика:
– не позднее <дата> разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого здания молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: город Нижневартовск, <адрес> а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
– не позднее <дата> обеспечить эксплуатацию здания молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: Ханты-Мансийского автономный округ – Югра, город Нижневартовск, <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Нижневартовского городского суда в сети «Интернет». Извещение признается надлежащим и с учетом правовой позиции изложенной в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке, в отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле.
В письменном отзыве на исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просило рассмотреть дело в их отсутствие, указав на необходимость разработки проекта санитарно-защитной зоны.
На основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе прочих закреплены следующие основные понятия: окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Нижневартовский молочный завод» является собственником нежилого здания здание молочного завода, расположенного по адресу: город Нижневартовск, <адрес> <адрес>, кадастровый №.
Спорное здание отапливается за счет котельного оборудования (с использованием газа – природного, нефтяного (попутного) и отбензиненного сухого газа), в процессе эксплуатации которого осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем зданию присвоена II категория негативного воздействия на окружающего среду.
Указанный объект поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство № от <дата>), присвоен код объекта №П, присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (далее – Правила установления санитарно-защитных зон), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 16 Правил установления санитарно-защитных зон предусмотрены требования к содержанию проекта санитарно-защитной зоны,
В судебном заседании установлено, не опровергнуто стороной ответчика, что в нарушение требований законодательства, ООО «Нижневартовский молочный завод» эксплуатирует спорное здание молочного завода, отапливаемое за счет котельного оборудования, в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и без получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов и требований истца, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные требования:
– обязать ответчика не позднее <дата> разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого здания молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: город Нижневартовск, <адрес> а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
– обязать ответчика не позднее <дата> обеспечить эксплуатацию здания молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: город Нижневартовск, <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 333.36 НК РФ, то согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Нижневартовска в размере 40 000 рублей (20 000 рублей * 2 требования неимущественного характера).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Нижневартовский молочный завод» удовлетворить полностью.
Обязать ООО «Нижневартовский молочный завод» (ИНН №) не позднее <дата> разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого здания молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: Ханты-Мансийского автономный округ – Югра, город Нижневартовск, <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать ООО «Нижневартовский молочный завод» (ИНН №) не позднее <дата> обеспечить эксплуатацию здания молочного завода, отапливаемого за счет котельного оборудования расположенного по адресу: Ханты-Мансийского автономный округ – Югра, город Нижневартовск, <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Взыскать с ООО «Нижневартовский молочный завод» (ИНН №) в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 40 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд, в течение одного месяца – ответчиком, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, – по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026
Судья: А.Д. Макиев подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ А.Д. Макиев
Секретарь с/з ____________ Э.Р. Янбекова
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле № 2-5496/2026
Секретарь с/з ____________ Э.Р. Янбекова
Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0002-01-2026-003680-58