РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Д.В. Павлушкиной, при секретаре Н.Д. Кувайцевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Челябинский радиозавод «Полет» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Челябинский радиозавод «Полет» (далее – АО «ЧРЗ «Полет»), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить объект (территорию) промышленности, расположенный по адресу: <адрес>, вооруженной охраной с использованием ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что АО «ЧРЗ «Полет» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса РФ, а также Перечень стратегический предприятий, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 года №1226-р. В АО «ЧРЗ «Полет» проведено обследование с присвоением категории потенциальной опасности объекту и оформлением паспорта безопасности. В отношении объект «Основная площадка» по адресу: <адрес>, присвоена категория потенциальной опасности – «С» (средняя). Вместе с тем, ответчиком не обеспечена вооруженная охрана данного объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, за исключением объектов Корпорации, охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации, в том числе, вооружённая охрана данного объекта (территории) промышленности с использованием ручного служебного оружия и специальных средств охраны. 09 января 2025 года Челябинским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес АО «ЧРЗ «Полет» вносилось представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищённости, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В судебном заседании исполняющий обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Пронин А.П. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика АО «ЧРЗ «Полет» - Вильчик Е.И., действующая на основании доверенности от 12 января 2026 года, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области – Уланов А.В., действующий на основании доверенности от 05 мая 2026 года, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – Севрюк Н.Г., действующая на основании доверенности от 05 марта 2026 года, в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что АО «ЧРЗ «Полет» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса РФ, а также Перечень стратегических предприятий, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 года №1226-р.
Также приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 10 июня 2025 года №2814 АО «ЧРЗ «Полет» включено перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ, подлежащих категорированию.
В ходе обследования объекту ответчика «Основная площадка», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория потенциальной опасности – «С» (средняя).
В соответствии с ч.3.1 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании п.п.1, 7 ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандиских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Пунктом 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействий терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; форма паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01 марта 2024 года №258.
В соответствии с п.п. «а, б» п. 56 Данных Требований, в отношении объекта (территории) промышленности категории "С" дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, за исключением объектов Корпорации, охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации.
В случае отсутствия в населенном пункте или удаленных от населенных пунктов местностях подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, а также военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и (или) отсутствия достаточной численности сотрудников (работников) привлечение к охране объекта (территории) промышленности работников частных охранных организаций осуществляется на срок до 12 месяцев по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны или уполномоченного им должностного лица, принятому на основании обращения руководителя объекта (территории) промышленности;
б) обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности с использованием длинноствольного, короткоствольного ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны, если необходимость использования боевого ручного огнестрельного оружия не будет дополнительно определена Комиссией при категорировании.
Обращаясь в суд с настоящим иском и.о. Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах указал, что АО «ЧРЗ «Полет» в нарушение вышеуказанных требований на объекте «Основная площадка» по адресу: <адрес>, не обеспечена вооруженная охрана сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
09 января 2025 года Челябинским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес АО «ЧРЗ «Полет» было вынесено преставление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищённости, в котором указано на необходимость в месячный срок принять меры к устранению указанных нарушений законодательства, а также причин и условий им способствовавших.
В ответе на данное представление ответчик указал, что 22 января 2025 года ими утвержден план мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты и противодействию беспилотным летательным аппаратам на 2025 год. Также указано, что АО «ЧРЗ «Полет» разрабатываются мероприятия, предусмотренные п. 56 Требований. В Федеральную службу войск национальной гвардии РФ по <адрес> направлено письмо о рассмотрении вопроса о приеме предприятия под войсковую охрану Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в условиях военного времени.
12 марта 2026 года и.о. Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес АО «ЧРЗ «Полет» направлен запрос, согласно которому прокуратурой проводится дополнительный анализ исполнения требований законодательства при обеспечении антитеррористической защищённости объектов ОПК, включая их защиту от БПЛА и иных средств поражения. Ответчику указано на необходимость сообщить в срок до 20 марта 2026 года подробные сведения и позицию предприятия об исполнении подп. а, б, в, г, д, ж, з п. 56 Постановления Правительства РФ от 01 марта 2024 года №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
17 марта 2026 года АО «ЧРЗ «Полет» был дан ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому вооруженной охраны предприятия сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, не осуществляется. Охрана предприятия не использует длинноствольные, короткоствольные ручные служебные огнестрельные оружия и специальных средств охраны.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика также не оспаривала факт неисполнения АО «ЧРЗ «Полет» вышеуказанных требований. Указала, что как субъект предпринимательской деятельности, исполняющий государственный оборонный заказ в интересах Министерства обороны РФ, при заключении договора АО «ЧРЗ «Полет» исходит из своего финансово-экономического состояния и фактической возможности осуществления охраны объектов.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Челябинский радиозавод «Полет» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Челябинский радиозавод «Полет» (№) в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить объект (территорию) промышленности, расположенный по адресу: <адрес>, вооруженной охраной с использованием ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Д.В.Павлушкина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу
Судья Д.В. Павлушкина
Секретарь Н.Д.Кувайцева
Мотивированное решение составлено 08 июня 2026 года