РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, гражданское дело по иску Мелешко ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Мелешко С.В. обратилась в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) с требованиями о признании незаконным решения от 23 января 2026 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2025 года
В обоснование заявленных требований указано на то, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. При принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчиком указано, что право на назначение досрочной пенсии отсутствует, поскольку отсутствуют условия, необходимые для назначения пенсии, а именно достижения возраста 60 лет, страхового стажа не менее 15 лет и необходимого величины ИПК. Полагает, что необоснованный отказ пенсионного органа в назначении пенсии нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Истец Мелешко С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Мелешко С.В. - ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 23 января 2026 года Мелешко С.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 года.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 05 февраля 2026 года Мелешко С.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку она не достигла возраста 60 лет, страхового стажа не менее 15 лет, недостаточной величины ИПК - 17,951.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 03 марта 2026 года Мелешко С.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 (с учётом части 1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 года), поскольку истец не достигла возраста 60 лет с учетом положений части 1.2 статьи 8 - 58 лет; страхового стажа не менее 15 лет, с учетом положений части 1.2 статьи 8 - 37 лет.
27 февраля 2026 года Мелешко С.В. вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 (с учётом части 1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 года).
Решением ОСФР по Челябинской области № от 30 марта 2026 года Мелешко С.В. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 (с учётом части 1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 года), поскольку истец не достигла возраста 60 лет с учетом положений части 1.2 статьи 8 - 58 лет; страхового стажа не менее 15 лет, с учетом положений части 1.2 статьи 8 - 37 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции, период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года № 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года.
Таким образом, для определения права женщин на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа, продолжительность которого определена законодателем в 37 года, включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 01 июля 2025 года вступают в силу статьи 1 - 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 455-ФЗ), устанавливающие особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, указанные в статье 2 Закона № 455-ФЗ, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ и части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ (часть 1 статьи 1 Закона № 455- ФЗ).
Гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Закона № 455-ФЗ страховая пенсия устанавливается в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 455-ФЗ (часть 2 статьи 1 Закона № 455-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 455-ФЗ при установлении страховой пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
Указанные периоды относятся к периодам работы и (или) иной деятельности, предусмотренным частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
Вместе с тем, на основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, учет периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ не предусмотрен.
С 01 января 1991 года по 09 декабря 2016 года Мелешко С.В. осуществляла трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому отсутствуют основания для включения в ее страховой стаж периода работы на территории Украины в качестве дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Причиной отказа для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в том числе с учетом норм Закона № 455-ФЗ) послужило недостижение Мелешко С.В. возраста 60 лет (на 22 января 2026 года возраст составил 57 лет).
Исходя из данных о стаже, на дату обращения учтен весь страховой стаж по записям в трудовой книжке серия № от 20 июля 1987 года и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность страхового стажа составила - 37 лет 02 месяца 10 дней (при требуемом 15 лет). Величина ИПК составила - 43,890 (при требуемом не менее 30), из них: за периоды учебы с 01 сентября 1984 года по 17 июля 1987 года и работы с 20 июля 1987 года по 16 марта 1989 года, с 31 марта 1989 года по 31 декабря 1990 года (оценка пенсионных прав на 01 января 2002) - 6,710; за периоды работы на территории Украины с 01 января 1991 года по 09 декабря 2016 года (по Закону № 455-ФЗ) - 25,942; за периоды работы в Российской Федерации с 02 марта 2018 года по 24 ноября 2025 года.
Также суд полагает необходимым отметить, что 23 января 2026 года ОСФР по Челябинской области решения об отказе в назначении пенсии в отношении истца Мелешко С.В. не выносились. Решения выносились по заявлению истца от 23 января 2026 года, 03 марта 20256 года и 05 марта 2026 года за номером №.
Более того, истец просит назначить ей страховую пенсию по старости пенсию в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При наличии ИПК более 30, при отсутствии необходимого стаж и достижения определенного возраста, установленного настоящим Федеральным законом, оснований для назначения пенсии также не имеется.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконными решения ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении Мелешко С.В. страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2025 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мелешко ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений по заявлению Мелешко ФИО9 от 23 января 2026 года, 03 марта 2026 года и 05 марта 2026 года за номером № 24821/26 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2025 года - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка