РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Литовских П.В., рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца Галеева Р.Р., представителя ответчика ФИО5, гражданское дело по иску Галеева <данные изъяты> к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения (распоряжения), возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Галеев Р.Р. обратился в суд с требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным распоряжения № от 25 февраля 2015 года о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет - 25 февраля 2015 года, возложении обязанности внести соответствующие изменения в книгу учёта сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет с даты подачи заявления - 18 декабря 2014 года, путем изменения уникального номера в базе данных, а также с требованиями к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МДВ России) о возложении обязанности внести соответствующие изменения в книгу учёта сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет с даты подачи заявления - 18 декабря 2014 года, путем изменения уникального номера в базе данных.
В обосновании заявленных требований указано на то, что в период службы в органах внутренних дел Российской Федерации 18 декабря 2014 года истец обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Протоколом Жилищно-бытовой комиссии, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области от 25 февраля 2015 года истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. Считает, что несвоевременная постановка на учет привела к утрате возможности своевременно реализовать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Истец Галеев Р.Р. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третьи лица Галеева А.А., Галеев А.Р., Галеев Е.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что с 23 апреля 2003 года Галеев Р.Р. проходил службу в органах внутренних дел, выслуга лет на 18 декабря 2014 года составляла 13 лет 00 месяцев 29 дней.
Во время прохождения службы 18 декабря 2014 года истец Галеев Р.Р. обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Галеев Р.Р. распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области № от 25 февраля 2015 года в соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области (протокол № от 13 февраля 2015 года) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.
До настоящего момента единовременная социальная выплата Галеевым Р.Р. получена не была.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты
Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания в полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.
Таким образом, право на получение единовременной социальной службы может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по Челябинской области из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты.
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 15 Правил (в редакции закона, действовавшего на дату подачи истцом заявления) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Согласно части 10 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 23 ноября 2015 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица.
В приложении к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Согласно пункту 25 указанных Правил, для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Закона № 247-ФЗ.
Из изложенного следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.
Постановлением Правительства от 03 ноября 2023 года № 1854 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которыми при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Галеев Р.Р. обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 18 декабря 2014 года, однако был поставлена на учет 25 февраля 2015 года на основании протокола жилищно-бытовой комиссии № от 13 февраля 2015 года, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области № от 25 февраля 2015 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав истца, выразившееся в изменении его очередности за счет включения в очередь перед ним лиц, указанных в части 10 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, что подтверждается представленным стороной ответчика в материалы дела списком сотрудников.
В связи с этим суд полагает, что следует признать незаконным распоряжение ГУ МВД России по Челябинской области № от 25 февраля 2015 года в части постановки на учет Галеева Р.Р. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет - 25 февраля 2015 года и возложить на ГУ МВД России по Челябинской области обязанность внести соответствующие изменения в книгу учёта сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет с даты подачи заявления - 18 декабря 2014 года. Оснований для удовлетворения требований к МВД России не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Галеева ФИО8 - удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области № от 25 февраля 2015 года в части постановки на учет Галеева ФИО9 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет - 25 февраля 2015 года.
Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области обязанность внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Галеевым ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) и членов его семьи, исходя из даты постановки на учет - 18 декабря 2014 года.
В удовлетворении остальной части - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка