РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска ФИО4, представителя ответчика ФИО5, гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах Татарова ФИО7 к Министерству здравоохранения Челябинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная клиническая больница № 2» о возмещение расходов за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Челябинска, действующий в интересах Татарова В.Е., обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Министерству здравоохранения Челябинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная клиническая больница № 2» (далее - ГБУЗ «ОКБ № 2») о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты, компенсации морального вреда, указав в обосновании заявленных требований на то, что в прокуратуру района поступило обращение Татарова В.Е., который относится к льготной категории граждан и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов в связи с общим заболеванием. На заседаниях врачебных комиссий установлена необходимость последнего по жизненным показаниям в лекарственных препаратах «Бусерилин», или «Тамсулозин», или «Гозерилин». Указанными лекарственными препаратами истец не был обеспечен в полном объеме, в связи с чем, был вынужден приобрести его самостоятельно.
Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Истец Татаров В.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ГБУЗ «ОКБ № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьями 2, 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий являются приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и др.
В силу статьи 8 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
В силу статьи 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и др.
Согласно статье 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (статья 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу статьи 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).
Согласно пунктам 3, 5, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Пункт 2 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к обязанностям органов государственной власти субъектов РФ относит формирование в рамках территориальной программы государственных гарантий перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Перечень региональных льготников в зависимости от «групп населения» и «категорий заболеваний» содержится в Приложении № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения», предусматривающим право гражданам с заболеванием Рассеянный склероз получать бесплатно лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания, при этом финансирование расходов по их оплате осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации и иных источников, привлекаемых на эти цели.
В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.
Постановлением правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению № 2.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890).
Согласно пункту 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
1) оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;
2) назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.
В соответствии с пунктом 5 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются перечень видов (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи), форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно.
В соответствии с пунктом 7 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.
Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.
Из материалов дела следует, что Татарова В.Е. является инвалидом 2 группы и федеральным льготником, диагноз «<данные изъяты>». В процессе гормонотерапии ему рекомендованы для лечения лекарственные препараты, в том числе «Бусерилин», или «Трипторелин», или «Гозерилин» 3,75 мг 1 раз в 28 дней, а также «Тамсулозин» 0,4 мн. № 30 (ежедневно), что подтверждается справкой СМЭ, заключением врача Челябинского областного клинического центра онкологии и ядерной медицины; картой гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг.
Факт нуждаемости Татарова В.Е. в указанных препаратах стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.
Татарову В.Е. выписаны рецепты серия № от 05 марта 2025 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 90; серия № от 15 мая 2025 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 02 июля 2025 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 22 июля 2025 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 27 августа 2025 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 20 ноября 2025 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 21 января 2026 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 25 марта 2026 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30; серия № от 26 марта 2026 года на препарат «Тамсулозин» 0,4 мг. № 30.
Исходя из вышеизложенного, препаратом «Тамсулозин» истец не был обеспечен с 05 октября по 20 ноября 2025 года, с 20 декабря 2025 года по 21 января 2026 года, в связи с чем, им самостоятельно приобретался вышеуказанный препарат на сумму 1 641 руб. (07 октября, 05 ноября и 30 декабря 2025 года).
При этом, исходя из ответа АО «Областной аптечный склад» 29 сентября 2025 года (20 упаковок), 01 октября 2025 года (20 упаковок), 21 октября 2025 года (10 упаковок), 24 октября 2025 года (20 упаковок), 18 ноября 2025 года (5 упаковок), 15 декабря 2025 года (10 упаковок), 21 января 2026 года (34 упаковки), 21 января 2026 года (126 упаковок) препарат «Тамсулозин» был отгружен в аптечный склад.
Татарову В.Е. выписаны рецепты серия № от 05 марта 2025 года на препарат «Бусерилин» 3,75 мг. № 1; серия № от 27 августа 2025 года на препарат «Бусерилин» 3,75 мг. № 1; серия № от 30 сентября 2025 года на препарат «Бусерилин» 3,75 мг. № 1; серия № от 20 ноября 2025 года на препарат «Бусерилин» 3,75 мг. № 1; серия № от 08 декабря 2025 года на препарат «Бусерилин» 3,75 мг. № 1; серия № от 22 января 2026 года на препарат «Гозерилин» 3,6 мг. № 1; серия № от 13 марта 2026 года на препарат «Бусерилин» 3,75 мг. № 1; серия № от 04 мая 2026 года на препарат «Гозерилин» 10,8 мг. № 1.
Исходя из вышеизложенного, препаратом «Бусерилин» Татаров В.Е. не был обеспечен с 27 октября по 20 ноября 2025 года, с 13 по 22 января 2026 года и с 18 февраля по 13 марта 2026 года.
В ответе АО «Областной аптечный склад» указано, что лекарственный препарат «Бусерилин» был отгружен на склад 01 сентября 2025 года (20 упаковок), 25 сентября 2025 года (2 упаковки) (указано отсроченный рецепт).
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
13 марта 2026 года Татаровым В.Е. за счет собственных денежных сродства приобретен препарат «Бусерилин» на сумму 3 354 руб.
Поскольку ответчиком Министерством здравоохранения Челябинской области не доказан факт наличия до указанной даты препарата на аптечном складе и возможность получения препарата по рецепту, то суд полагает возможным взыскать указанные денежные средства в размере 3 354 руб. за препарат «Бусерилин» с названного ответчика.
Исходя из пояснений стороны ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области препарат «Тамсулозин» был в наличии, заявка от больницы на обеспечение Татарова В.Е. указанным препаратом не направлялась.
07 октября 2025 года, 05 ноября 2025 года и 30 декабря 2025 года Татаровым В.Е. за счет собственных денежных средств приобретен препарат «Тамсулозин» на сумму 1 641 руб.
Поскольку наличие препарата на аптечном складе, а также при отсутствии со стороны больницы в адрес Министерства здравоохранения Челябинской области персонифицированных заявок, суд полагает необходимым взыскать указанные денежные средства в размере 1 641 руб. за препарат «Тамсулозин» с ГБУЗ «ОКБ № 2».
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.
Поскольку судом при рассмотрении настоящего спора установлено нарушение прав Татарова В.Е. на социальное обеспечение - своевременное обеспечение лекарственными препаратами, то суд приходит к выводу о наличии основания для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 руб. (в равных долях по 1 500 руб.).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах Татарова ФИО8 - удовлетворить частично.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница № 2» (ИНН 7449005303) в пользу Татарова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) расходы за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 1 641 рубль, компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.
Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН 7453135827) в пользу Татарова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) расходы за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 3 354 рубля, компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.
В удовлетворении остальной части - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка