РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Денисламовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайдарзоды Э.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Хайдарзода Э.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) о признании незаконным решения отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.
В основание иска указал, что является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-№ №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, однако оспариваемым решением в назначении пенсии отказано со ссылкой на договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ Считая свои социальные права нарушенными, истец обратился в суд.
В судебном заседании истец Хайдарзода Э.А. на удовлетворении иска настаивал.
Представители ответчика ОСФР по <адрес> иск не признали по доводам, изложенным в отзыве (л.д.26-29).
Третье лицо УФНС России по <адрес> при надлежащем извещении представителя в суд не направили.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Хайдарзода Э.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности (инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из представленных ОСФР документов, ранее (ДД.ММ.ГГГГ) он обращался за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представлял трудовую книжку.
Вся трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан, страховой стаж на территории РФ и РСФСР отсутствует.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона №- ФЗ).
Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 3 ст. 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ одновременно с вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, для Российской Федерации с момента прекращения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации и не подлежат применению государственными органами, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к: 1) в. Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим договором, накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в <адрес>: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.
Статьей 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (пункт 1); если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства (пункт 2); при переезде застрахованного липа. которому назначена пенсия. включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей (пункт 3).
Согласно ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на её территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено настоящим договором (пункт 1); при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).
Пунктом 4 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны.
Правилами п. 8 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.
Размер пенсии определяется в соответствии со ст. 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено, что при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды работы, приобретенные на территориях других бывших республик СССР, а также на территориях третьих государств не учитывается.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу. Договор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 статьи 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.
Согласно п. 3 ст. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания, её выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
Договор от ДД.ММ.ГГГГ так же содержит переходные положения, которыми предусмотрено, что пенсии, установленные до вступления в силу Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений Договора, за исключением социальной доплаты к пенсии в Российской Федерации (п. 1 ст. 20 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).
Это означает, что при обращении застрахованных лиц за назначением пенсии на территории Российской Федерации, которые до Договора от ДД.ММ.ГГГГ являются (являлись) получателями пенсии по законодательству Республики Таджикистан, положения пункта 2 статьи 20 Договора от ДД.ММ.ГГГГ не применяются.
Пенсии, установленные по законодательству Республики Таджикистан, при переселении застрахованных лиц на территорию Российской Федерации сохраняются и не пересматриваются, а выплату такой пенсии продолжает осуществлять сторона, ее назначившая.
В соответствии со ст. 2 Закона № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению (социальная пенсия по инвалидности) - это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию, поэтому, при наличии у гражданина дохода (заработка или пенсии) либо постоянного места жительства в другом государстве она не назначается.
Пунктом 4 статьи 6 Договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной ст. 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.
Если у переселившегося гражданина есть страховой стаж на территории Республики Таджикистан (Таджикской ССР), его пенсионное обеспечение следует рассматривать с применением положений ст. 9 данного Договора.
В этом случае, если по результатам взаимодействия с компетентным органом Республики Таджикистан право на пенсию в Таджикистане определено, то оснований для назначения социальной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеется, поскольку у гражданина, переселившегося из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию на постоянное место жительства имеются средства к существованию в виде пенсии установленной Республикой Таджикистан.
Это означает, что по законодательству Российской Федерации пенсии назначаются только при отсутствии у лица, переселившегося из Таджикистана на территорию Российской Федерации, права на как пенсии по законодательству Республики Таджикистан.
Если гражданин Российской Федерации до переселения в Российскую Федерацию получал пенсию в <адрес> и имеет стаж работы в <адрес>, то в соответствии с п. 3 ст. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии должна продолжиться компетентным органом Республики Таджикистан. В этом случае, право на социальную пенсию по законодательству Российской Федерации у гражданина не имеется.
В данном случае условиями назначения социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Закона № 166-ФЗ для истца являются;
1. Наличие инвалидности I, II, III группы, категории «ребенок-инвалид».
2. Факт постоянного проживания на территории Российской Федерации;
3. Факт неполучения пенсии на территории иностранного государства;
4. Отсутствие права на пенсию, предусмотренной ст. 2. Договора от ДД.ММ.ГГГГ по законодательству Республики Таджикистан.
У Хайдарзоды Э.А. имеются все условия для установления ш законодательству Республики Таджикистан, возраст 63 года и страховой стаж 39 лет месяцев 14 дней.
Вместе с тем, истец при приобретении гражданства Российской Федерации не лишается гражданства и места проживания в Республики Таджикистан в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от ДД.ММ.ГГГГ.
Хайдарзода Э.А. имел возможность назначить пенсию на территории Республики Таджикистан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в период фактического проживания на территории Республики Таджикистан) и по настоящее время. Согласно трудовой книжки и формуляра «О страховом стаже» от ДД.ММ.ГГГГ истец уволился ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение обращения за установлением пенсии осуществлено с учетом Договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Российская Федерация не несет финансовую ответственность за периоды работы, приобретенные на территории Республики Таджикистан.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Хайдарзоды Э.А. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Н.Н. Петрова
Секретарь Д.Д. Денисламова