РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Д.В.Павлушкиной, при секретаре Н.Д.Кувайцевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах Лебедевой ТВ, к ПАО «Россети», ООО «Уралэнергосбыт» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Центрального района г. Челябинска, действующий в интересах Лебедевой Т.В., обратился в суд с иском к ПАО «Россети», ООО «Уралэнергосбыт», в котором просил признать незаконными действия должностных лиц ПАО «Россети» по составлению акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) от 18 июня 2025 г. в объеме 10 800 Квт*ч; признать незаконными действия ООО «Уралэнергосбыт» по начислению, произведенному по лицевому счету № по адресу: <адрес>, суммы в размере 57 120 руб. 94 коп.; возложить на ООО «Уралэнергосбыт» обязанность произвести перерасчет по лицевому счету № за период с 13 февраля 2025 г. по 16 мая 2025 г. суммы в размере 57 120 руб. 94 коп., начисленной за неучтенное (несанкционированное) потребление электроэнергии (мощности).
В обосновании заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру района обратилась Лебедева Т.В., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, заявив о нарушении ее прав в связи с начислением платы ООО «Уралэнергосбыт» за безучетное потребление электроэнергии на основании акта, составленного филиалом ПАО «Россети Урал». При проведении ПАО «Россети Урал» проверки порядка потребления электрической энергии по жилому помещению № было выявлено безучетное потребление электрической энергии, а также самовольное подключение энергопринимающих устройств к линии электропередач на опоре 0,4 кВ, о чем составлен акт от 18 июня 2025 года. В июне 2025 г. выполнено доначисление по акту № за минусом ранее начисленного объёма с применением диапазонов потребления. Согласно квитанции за июнь 2025 г. сумма безучетного потребления составила 57 120 руб. 94 коп. Вместе с тем, указанным актом зафиксировано безучетное потребление электроэнергии собственником <адрес> в <адрес>, который является бесхозяйным и находится за пределами участка, при составлении акта не зафиксирован факт присоединении к линии электропередач на опоре 0,4 кВ до расчетного прибора учета на территории потребителя. Акт составлен в отсутствие собственника дома, исправность фонаря не проверялась. В результате действий представителей ПАО «Россети» по составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии, не соответствующего действительности, и выставлении счета об оплате со значительной суммой нарушены права Лебедевой Т.В., которой, в том числе, произведено начисление платы за не потребленную электроэнергию, в связи с чем, заместитель прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах Лебедевой Т.В. обратился в суд с иском.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Макарова С.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Истец Лебедева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков ПАО «Россети» - Гржещук Т.М., действующая на основании доверенности от 20 марта 2026 года, ООО «Уралэнергосбыт» - Подивилова Ю.В., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2024 года, в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали возражения, изложенные в письменных отзывах на исковое заявление.
Третье лицо Гераськина Н.Б., представители третьих лиц Администрации г. Челябинска, МКУ «Эксплуатация внешних инженерных сетей г. Челябинска» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать, в том числе, порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.
Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.80 (1) указанных Правил, установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного (безучетного) потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).
В соответствии с п.169 указанного Постановления, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
«Безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка (п.2 Постановления).
В силу пп. «е» п.35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы полным сечением и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Основанием для перерасчета объемов коммунального ресурса, рассчитанных в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, исходя из которых исполнитель производит доначисление размера платы за коммунальную услугу, может являться исключительно выявленная арифметическая ошибка, в том числе при неверных значениях применяемых в расчете величин.
Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.
Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения (п.62).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Челябинска была проведена проверка по обращению Гераськиной Н.Б. о нарушении ее прав в связи с начислением платы ООО «Уралэнергосбыт» за безучетное потребление электроэнергии на основании акта, составленного филиалом ПАО «Россети Урала».
При проведении проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовано индивидуальным прибором учета электрической энергии № <данные изъяты> (далее по тексту- ИПУ), который находится на балансе сетевой организации ПАО «Россети Урал». Расчет платы за электроэнергию производится ООО «Уралэнергосбыт» по показаниям ИПУ, передаваемым потребителем.
Как следует из пояснений и отзывов представителей ответчиков, а также представленных в материалы дела документов, 16 мая 2025 г. в ходе осмотра воздушной линии электропередач и проверки порядка потребления электрической энергии по адресу: <адрес>, сотрудниками ПАО «Россети Урал» было обнаружено подключение энергопринимающих устройств до расчетного прибора учета, а именно подключение осветительного оборудования к электросетям ПАО «Россети Урал».
Письмом №№ от 19 мая 2025 г. Гераськина Н.Б. была приглашена на составление акта неучтенного потребления в 16 часов 00 минут 18 июня 2025 г. по адресу: <адрес>.
Из представленного в материалы дела списка внутренних почтовых отправлений, следует, что указанное письмо было отправлено в адрес Гераськиной Н.Б. 20 мая 2025 г.
18 июня 2026 г. ПАО «Россети Урала» составили акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) №, в отсутствие неявившейся Гераськиной Н.Б.
На основании направленного ПАО «Россети Урал» акта ООО «Уралэнергосбыт» в отношении Гераськиной Н.Б. произведено доначисление платы за безучетное потребление электроэнергии.
Как следует из ответа на запрос суда, МКУ «ЭВИС» осуществляет в установленном порядке виды основной деятельности, направленные на содержание и эксплуатацию объектов внешнего благоустройства улично-дорожной сети, находящихся в муниципальной собственности г. Челябинска. Сеть наружного освещения у <адрес>, в <адрес>, в оперативное управление МКУ «ЭВИС» не передавалась, что подтверждается выкопировкой схемы наружного освещения по <адрес>.
Представители ответчика ссылаются на то, что на опоре воздушной линии электропередач самовольно без согласования с ПАО «Россети Урал» установлено осветительное оборудование уличного освещения (фонарь), подключенное к сетям до расчетного прибора учета. Осветительное оборудование направлено на внутренний двор и придомовую территорию домовладения по адресу: <адрес>. В месте, где расположен указанный жилой дом, отсутствует уличное освещение. Фонарь установлен только на одной опоре возле <адрес>, остальные опоры осветительными приборами не оснащены, что свидетельствует о личной заинтересованности Гераськиной Н.Б. в подключении фонаря.
Подключение энергопринимающих устройств до расчетного прибора учета является безучетным потреблением электроэнергии со стороны потребителя. Указанные действия осуществлены им с целью искажения данных потребления электрической энергии на объекте, в отношении которого заключен договор энергоснабжения.
При этом указанные доводы не являются неопровержимыми доказательствами подключения Гераськиной Н.Б. осветительного оборудования к электросетям ПАО «Россети Урал».
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Максимов В.С. пояснил, что проживает на одной улице с Гераськиной Н.Б. Фонарь, указанный в исковом заявлении, за 10 лет проживания по адресу: <адрес>, никогда не работал.
Гераськин А.П., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что является супругом Гераськиной Н.Б., с которой проживает по адресу: <адрес>. Кем и когда был установлен фонарь он пояснить не может. Кроме того, указал, что фонарь находится в нерабочем состоянии. За период проживания по указанному адресу, а именно с 1996 г., ни разу не видел фонарь в рабочем состоянии. Представители ПАО «Россети» незадолго до судебного заседания демонтировали столб с фонарем. Также пояснил, что Лебедева Т.В. возмещает Гераськиной Н.Б. оплаченные платежи за коммунальные услуги.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, последние были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Также из представленных в материалы дела актов проверок от 28 мая 2026 г., от 05 июня 2026 г. следует, что осветительный прибор, находящийся по адресу <адрес>, находится в нерабочем состояния. Доказательств самовольного присоединения к линии электропередач на опоре 0,4 кВ до расчетного прибора учета на территории Гераськиной Н.Б. в материалы дела не представлены, направление фонаря в сторону ее дома, таковым не является.
С учетом изложенного, поскольку действиями ответчиков по составлению акта и начислению задолженности нарушены права Лебедевой Т.В., являющейся соплательщиком коммунальных услуг, требования заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах Лебедевой ТВ, к ПАО «Россети», ООО «Уралэнергосбыт» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц ПАО «Россети» (№) по составлению акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) от 18 июня 2025 г. в объеме 10 800 Квт*ч.
Признать незаконными действия ООО «Уралэнергосбыт» (№) по начислению, произведенному по лицевому счету №, по адресу: <адрес>, суммы в размере 57 120 руб. 94 коп.
Возложить на ООО «Уралэнергосбыт» обязанность произвести перерасчет по лицевому счету № за период с 13 февраля 2025 г. по 16 мая 2025 г. суммы в размере 57 120 руб. 94 коп., начисленной за неучтенное (несанкционированное) потребление электроэнергии (мощности).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Д.В.Павлушкина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Д.В.Павлушкина
Секретарь Н.Д.Кувайцева
Мотивированное решение составлено 19 августа 2026 года.