РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Литовских П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Челябинска ФИО4, гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Белау ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным бездействий в части не предоставления технических средств реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Златоуста, действующий в интересах Белау М.В., обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным бездействий, выразившихся в непредоставлении технических средств реабилитации, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Белау М.В. является инвалидом 3 группы, до 25 декабря 2025 года была установлена 2 группа инвалидности. Согласно программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации - двухкомпонентном дренируемом калоприемнике для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная, мешок дренируемый, пояс для калоприемников и уроприемников, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, крем защитный в тубе, защитная пленка во флаконе, очиститель для кожи во флаконе, нейтрализатор запаха во флаконе, адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников. 13 октября 2025 года Белау М.В. обратилась к ответчику с заявлением, однако в полном объёме указанными средствами обеспечена не была, в связи с чем технические средства реабилитации приобретались самостоятельно. Полагают, что действиями ответчика нарушаются её права.
Старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объёме.
Истец Белау М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 01 декабря 2023 года Белау М.В. впервые освидетельствовалась в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы была установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности «<данные изъяты>», сроком на 1 год; выдана ИПРА.
25 декабря 2023 года Белау М.В. освидетельствовалась в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России с целью разработки новой ИПРА.
23 декабря 2024 года Белау М.В. освидетельствовалась в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. ПО результатам медико-социальной экспертиз была установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности: «<данные изъяты>», сроком на 1 год, выдана ИПРА.
Не согласившись с решением бюро, Белау М.В. обжаловала его в главное бюро, где 10 февраля 2025 года состоялось освидетельствование в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы решение первичного бюро было отменено, Белау М.В. установлена 2 группа инвалидности, сроком на 1 год, выдана ИПРА.
23 декабря 2025 года Белау М.В. освидетельствовалась в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности «общее заболевание», сроком на 1 год (до 01 января 2027 года), выдана ИПРА.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида Белау М.В. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе двухкомпонентном дренируемом калоприемнике для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная, мешок дренируемый, пояс для калоприемников и уроприемников, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, крем защитный в тубе, защитная пленка во флаконе, очиститель для кожи во флаконе, нейтрализатор запаха во флаконе, адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников.
В ответе ОСФР по Челябинской области на требование прокурора, а также в отзыве на исковое заявление указано, что 31 октября 2025 года Белау М.В. обратилась с заявлением о формировании электронных сертификатов для рекомендованных ей технических средств реабилитации. Вместе с тем, на дату подачи и вынесения по нему решения, лимиты, доведенные до ОСФР по Челябинской области на активизацию электронных сертификатов были исчерпаны, в связи с чем, электронные сертификаты не были своевременно активированы. Дополнительные лимиты были доведены до ОСФР по Челябинской области 28 ноября 2025 года, после чего, зарегистрированные за истцом сертификаты были активированы, однако, учитывая срок действия ИПРА до 01 января 2025 года, электронные сертификаты были закрыты.
Таким образом, факт отсутствия обеспечения Белау М.В. техническими средствами реабилитации не отрицался стороной ответчика в судебном заседании.
Государственная поддержка инвалидов в Российской Федерации гарантирована Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 39).
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно статье 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Согласно статье 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень).В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, поименованы подгузники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Принимая во внимание, что Белау М.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации, и ответчиком не оспаривается её право на получение технических средств реабилитации, предусмотренных пунктом 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ей не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации либо по причине отсутствия заключенного государственного контракта, а потому требования о признании незаконными бездействий ОСФР по Челябинской области в части непредоставления технических средств реабилитации являются законными и обоснованными.
В силу части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» привел определение понятия морального вреда, под которым понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 пункта 1).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).
Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
В силу разъяснений в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем, исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленных программой технических средств реабилитации, чем существенно нарушаются её личные неимущественные права, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца без предоставления ей положенных технических средств реабилитации она испытывает ограничения в жизнедеятельности, то есть нарушены права Белау М.В., чем ей причинены нравственные и физические страдания, то суд считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Белау ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по несвоевременному и не в полном объеме обеспечения Белау ФИО7 средствами реабилитации.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) в пользу Белау ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка