ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 октября 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-653/2026 об административном правонарушении по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, место нахождения – <адрес>), установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Газпромнефть-ННГ (далее – Общество) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ им в установленный срок не выполнены п.1-6 предписания управления Росгвардии по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении выявленных на расположенном на территории ХМАО-Югры (координаты №) объекте ТЭК «...» в ходе проверки нарушений утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 года № 1046дсп Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, их явка в суд обязательной не признавалась.
Поданное Обществом ходатайство об объединении настоящего дела об административном правонарушении с делом № удовлетворению не подлежит, поскольку речь в них идет о разных предписаниях, выданных с разницей около полугода, разных требованиях антитеррористической защищенности, хотя и в отношении одного и того же объекта ТЭК и с одной датой исполнения. Оснований, предусмотренных ч.2-6 ст.4.4 КоАП не усматривается.
Причин для отложения рассмотрения дела также нет, неявка представителя юридического лица по причине занятости в другом судебном заседании при условии надлежащего уведомления к числу таковых не относится. Кроме того, суду Обществом представлены письменные объяснения по существу дела и дополнительные доказательства.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:
Частью 36 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности; частью 37 этой же статьи – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 настоящей статьи.
Таким образом, для привлечения лица к ответственности за указанное административное правонарушение необходимо наличие непосредственно предписания об устранении нарушений законодательства, факт его выдачи уполномоченным органом, наличие в предписании конкретного срока его исполнения и факт неисполнения данного предписания лицом, которому оно выдано, и которое ранее привлекалось к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, и искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон о безопасности). Им же определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов ТЭК.
Согласно ст.2 Закона о безопасности антитеррористическая защищенность объекта ТЭК – это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта ТЭК, препятствующее совершению на нем террористического акта; безопасность объектов ТЭК – состояние защищенности объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства; инженерно-технические средства охраны – технические средства охраны и инженерно-технические средства защиты объекта ТЭК, предназначенные для предотвращения несанкционированного проникновения на объект ТЭК или выявления несанкционированных действий в отношении объекта ТЭК. При этом объектами ТЭК признаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций. Субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности (ч.1 ст.7 и ч.1 ст.9 Закона о безопасности).
Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
В соответствии с данными Требованиями на объектах ТЭК необходимы просматриваемое основное ограждение без повреждений, разграничительные и предупредительные знаки, охранная телевизионная система, система охранного освещения, периметр объекта должен быть оборудован одним рубежом охранной сигнализации.
Из материалов дела следует, что Обществу принадлежит объект ТЭК «...», расположенная на территории ХМАО-Югры (координаты №). Данный объект включен в реестр категорированных под номером №, категория низкая.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления Росгвардии по ХМАО-Югре проведена внеплановая проверка данного объекта, и по ее итогам Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений приведенных выше положений Требований в срок ДД.ММ.ГГГГ путем приведения полотна просматриваемого основного ограждения по всему периметру объекта в соответствие, оборудования объекта разграничительными и предупредительными знаками, охранной телевизионной системой и системой охранного освещения, оборудования периметра объекта одним рубежом охранной сигнализации, а также устранения лазов по всему периметру объекта. О выполнении предписания было необходимо сообщить в выдавший его орган до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт получения данного предписания Обществом не оспаривается. Предписание не обжаловалось, не отменялось и не было отозвано, срок его исполнения не продлялся.
В целях проверки исполнения предписания уполномоченным административным органом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена еще одна внеплановая поверка.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № № ни один из пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, документы, подтверждающие исполнение, Обществом не представлены.
При этом вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Общество привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Таким образом, факт повторного неисполнения в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания управления Росгвардии по ХМАО-Югре об устранении нарушения законодательства в ходе рассмотрения дела установлен с достоверностью, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом действительно совершено предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ административное правонарушение.
Доводы Общества о том, что им были предприняты меры к изменению категории объекта, а именно ее снятию, во внимание приняты быть не могут, поскольку указанного ко дню, когда предписание должно было быть исполнено, этого не произошло, а с заявлением о продлении срока исполнения предписания Общество в уполномоченный орган не обращалось. Следовательно, предписание подлежало исполнению в установленный в нем срок. Мер к оспариванию предписания Обществом также не принималось. Несогласие Общества с присвоением спорному объекту соответствующей категории об обратном не свидетельствует.
Бездействие юридического лица должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицировано верно.
При назначении наказания суд учитывает данные о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, и полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: ....
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-653/2026.