ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 ноября 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев дело № 5-688/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Аляска» ОГРН 1028900703721, ИНН 8905030140, КПП 890501001, юридический и фактический адрес: <адрес>, установил:
21 октября 2026 года в отношении ООО «Инвест-Аляска» старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьск ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому с 17 октября 2025 года по 27 февраля 2026 года ООО «Инвест-Аляска» привлек к осуществлению трудовой деятельности в ЯНАО, а именно, в здании крытого бассейна по адресу: <адрес> гражданку ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве уборщика помещений, чем нарушил п.6 ч.1 ст.14, ч.6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 и п.2 Постановления Губернатора ЯНАО от 13.11.2024 №93-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ЯНАО, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельными видам экономической деятельности» (действующего до 31.12.2025) и п.1 и п.2 Постановления Губернатора ЯНАО от 25.11.2025 №60-ПГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ЯНАО, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельными видам экономической деятельности».
Законный представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ООО «Инвест-Аляска» в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела в суде участия не принимал, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Губернатора ЯНАО от 13.11.2024 N 93-ПГ, действующего до 31 декабря 2025 года, установлен запрет на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), входящим в разделы, в том числе, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (Раздел R).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Губернатора ЯНАО от 13.11.2024 N 93-ПГ хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с требованиями настоящего постановления в отношении всех видов экономической деятельности, входящих в Разделы А, L, N, R - в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.
Пунктом 1 Постановления Губернатора ЯНАО от 25.11.2025 N 60-ПГ установлен запрет на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), входящим в разделы, в том числе, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (раздел R).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Губернатора ЯНАО от 25.11.2025 N 60-ПГ хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня вступления в законную с силу настоящего постановления, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с требованиями настоящего постановления.
Согласно утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» РАЗДЕЛ R ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И РАЗВЛЕЧЕНИЙ включает широкий спектр видов деятельности в области культуры, развлечения, отдыха, включая живые выступления, работу выставок, азартные игры, спортивные мероприятия и мероприятия, связанные с отдыхом. Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений: эта группировка включает, в числе прочего, деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и гаражей для спортивных гоночных автомобилей; плавательных бассейнов и стадионов; стадионов для занятий легкой атлетикой; организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей.
Деятельность физкультурно-оздоровительная: Эта группировка включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п.
Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства, проведенных на основании распоряжения УМВД России по ЯНАО от 02 октября 2026 года №, установлено, что ООО «Инвест-Аляска» в нарушение п.6 ч.1 ст.14, ч.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 и п.2 Постановления Губернатора ЯНАО от 13.11.2024 №93-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ЯНАО, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельными видам экономической деятельности» (действующего до 31.12.2025), п.1 и п. 2 Постановления Губернатора ЯНАО от 25.11.2025 №60-ПГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ЯНАО, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельными видам экономической деятельности», в период с 17 октября 2025 года по 27 февраля 2026 года привлек к осуществлению трудовой деятельности в ЯНАО, а именно, в здании крытого бассейна по адресу: <адрес> гражданку ФИО8 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве уборщика помещений.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от 06 октября 2026 года (л.д.16-18) в отношении ООО «Инвест-Аляска» в качестве основного вида деятельности указано – «Деятельность спортивных объектов» (ОКВЭД 93.11), а в качестве дополнительных видов деятельности, в числе прочих, указано «Деятельность физкультурно-оздоровительная» (ОКВЭД 96.04).
На основании договора аренды здания № от 26 декабря 2018 года в редакции дополнительного соглашения №, арендодатели передали во временное владение и пользование ООО «Инвест-Аляска» здание крытого бассейна, нежилое, общей площадью 1 258 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для осуществления коммерческой деятельности, связанной с использованием эксплуатации крытого бассейна (л.д.19-23).
В соответствии с договором подряда на выполнение работ №-п от 17 октября 2026 года ООО «Инвест-Аляска» (заказчик) поручает, а подрядчик ФИО1 принимает на себя обязательства по выполнению работ «уборка закрепленных помещений и участков» в должности «уборщик помещений». Срок выполнения работ определен с 17.10.2025 по 27.02.2026 (п.3.2 Договора) (л.д.4). Факт оказания услуг подтвержден актами о приеме выполненных работ от 27.02.2026 (л.д.5) от 31.01.2026 (л.д.6), от 31.12.2025 (л.д.7) от 30.11.2025 (л.д.8), от 31.10.2025 (л.д.9), где в качестве структурного подразделения ООО «Инвест-Аляска» указано ...
Установлено, что 26 сентября 2025 года ФИО1 УМВД России по ЯНАО выдан патент 89 № по профессии «Разнорабочий» (л.д. 11).
Таким образом, факт совершения ООО «Инвест-Аляска» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); копией договора подряда на выполнение работ №-п от 17 октября 2025 года (л.д.4); копиями актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9); копией паспорта иностранного гражданина (л.д.10); копией патента 89 № выданного ФИО1 (л.д.11); копией решения единственного участника № о назначении директора ООО «Инвест-Аляска» от 22 сентября 2026 года (л.д.15); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-18); копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением и дополнительным соглашением № (л.д.19-23).
Таким образом, деяние ООО «Инвест-Аляска», допустившего несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Инвест-Аляска» составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, законному представителю ООО «Инвест-Аляска» были разъяснены перед составлением протокола об административном правонарушении, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания, судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Разрешая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает следующее.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Инвест-Аляска» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного деяния малозначительным.
Установлено, что ООО «Инвест-Аляска» включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года по настоящее время является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находился в указанном реестре (л.д.31).
Вместе с тем, не имеется оснований для назначения наказания в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При назначении ООО «Инвест-Аляска» наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, признание вины и раскаяние и полагает необходимым назначить наказание ООО «Инвест-Аляска» в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации используемого им нежилого помещения №на техплане к договору аренды) площадью № кв.м.. расположенном на 1 этаже здания <адрес> по адресу: <адрес> на срок 14 суток.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Аляска» ОГРН 1028900703721, ИНН 8905030140, КПП 890501001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в нежилом помещении № (на техплане к договору аренды) площадью № кв.м.. расположенном на 1 этаже здания <адрес> по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-688/2026.