РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года <адрес>
Судья Сургутского районного суда <адрес> – Югры ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.
В жалобе в Сургутский районный суд ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку её вина в правонарушении отсутствует, административным органом неверно рассчитана допустимая нагрузка на оси шестиосного автопоезда для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, поскольку ось № находится в 1 группе сближенных сдвоенных осей, расстояние между сближенными осями составляет <данные изъяты> м, и нормативная нагрузка не превышена, так как с учётом положений приложения № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства составляет 15 тонн для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 м, где согласно пункту 4 примечания к приложению № этих Правил допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, поэтому допустимая нагрузка на ось составляет не 7,5 тонн, а 10 тонн, при указанном расчете нормативная нагрузка на ось № транспортного средства превышена всего на <данные изъяты> %, что не является правонарушением даже по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса предусмотрена администравная ответственность.
ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась. Неявка этого лица в суд не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление отмене, изменению не подлежит по следующим основаниям.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения.
Положения статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильных дорог – физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам, в частности, на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые устанавливают, в том числе, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей), порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на 5 <адрес> - Югре водитель управлял тяжеловесным шестиосным автопоездом – <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащим ФИО1, с превышением предельно допустимой нагрузки на ось автопоезда, где осевая нагрузка на ось № превышена на <данные изъяты> нагрузка составила <данные изъяты> т (погрешность измерения 10.00 %) при допустимой нагрузке на ось <данные изъяты> т, превысив допустимую нагрузку на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержда-ется совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором описано событие правонарушения (л.д.28-29); актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому превышена предельно допустимая нагрузка на ось автопоезда, где осевая нагрузка на ось № превышена на <данные изъяты> нагрузка составила <данные изъяты> т (погрешность измерения 10.00%) при допустимой нагрузке на ось <данные изъяты> т (л.д.30), а также иными материалами дела.
Кроме этого в судебном заседании исследованы: заявление собственника (владельца) транспортного средства (физического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы «Платон» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в системе взимания платы «Платон» (л.д.135); договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями № о получении в безвозмездное временное пользование ФИО1 от ООО «РТИТС» бортового устройства № (л.д.136-137); дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в приложении указано, что ФИО1 получила от ООО «РТИТС» бортовые устройства, в том числе, № на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> (л.д.138); акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 получила от ООО «РТИТС» бортовое устройство № на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, для контроля за движением и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, которое установлено на указанный автомобиль (л.д.139); сведения о регистрации в системе «Платон» ФИО1 (л.д.140-143); копия свидетельства о регистрации транспортного средства № – автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащего ФИО1 (л.д.144); ответ ФКУ «Росдормониторинг» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, согласно которому специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> по маршруту <адрес> – Югре за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным органом не выдавалось (л.д.146); карточка учета транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащего ФИО1 (л.д.149); ответ ФИО1 на запрос суда, согласно которому штраф по постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № оплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей со скидкой (л.д.151-152); сведения с Единого портала государственных и муниципальных услуг об оплате штрафа по постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.154).
Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является мотивированным.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреп-ленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В ходе рассмотрения данного дела правила статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
При назначении ФИО1 административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Вопреки доводам жалобы вина ФИО1 в правонарушении подтверждается достаточной совокупностью вышеуказанных доказательств, имеющихся в деле.
Утверждение о том, что административным органом неверно рассчитана допустимая нагрузка на оси шестиосного автопоезда для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, поскольку ось № находится в 1 группе сближенных сдвоенных осей, расстояние между сближенными осями составляет <данные изъяты> м, и нормативная нагрузка не превышена, так как с учётом положений приложения № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства составляет 15 тонн для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 м, где согласно пункту 4 примечания к приложению № 3 этих Правил допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, поэтому допустимая нагрузка на ось составляет не 7,5 тонн, а 10 тонн, при указанном расчете нормативная нагрузка на ось № транспортного средства превышена всего на <данные изъяты> %, что не является правонарушением даже по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса предусмотрена администравная ответственность, не заслуживает внимания, и основано на неверном толковании Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.
Так, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные, которые устанавливают, в том числе, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей), порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам.
В приложении № 2 данных Правил предусмотрена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, где под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей. При этом допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось составляет 7 500 т, предельно допустимая нагрузка на ось № шестиосного автопоезда превышена и не является допустимой.
Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, согласно пунктам 15 и 16 которого при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств: 1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства; 2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака; 3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. При измерении межосевого расстояния для определения применяемой величины инструментальная погрешность средства измерений добавляется к измеренной величине межосевого расстояния.
Должностным лицом административного органа учтено, что оси № и № являются группой сближенных сдвоенных осей, где расстояние между этими сближенными осями составляет <данные изъяты> м, нормативная нагрузка на которые рассчитана верно в соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 и требованиями пунктов 15 и 16 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 и отражена в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ссылка ФИО1 на необходимость расчета предельно допустимой нагрузки на оси шестиосного автопоезда с учётом приложения № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, не заслуживает внимания, поскольку нарушение требований данных Правил ей не вменялось.
По настоящему делу должностным лицом применены иные Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, которые устанавливают, в том числе, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей), порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам и аналогичны Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.
При этом акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях и оснований для признания его недопустимым доказательством, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ превышена предельно допустимая нагрузка на ось автопоезда, где осевая нагрузка на ось № превышена на <данные изъяты> нагрузка составила <данные изъяты> (погрешность измерения 10.00%) при допустимой нагрузке на ось <данные изъяты> т (л.д.30-31).
Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства, не имеется.
В указанном акте имеются сведения о регистрационном номере утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, регистрационный № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о результатах поверки средства измерений, свидетельство о поверке: № со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» включена в перечень типов средств измерений, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015 № 1490. Система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений №, поэтому достоверность и допустимость показаний вышеуказанного специального технического средства измерения, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.
При этом в постановлении должностного лица указаны сведения о том, что расчет измерений весовых параметров транспортного средства произведен на основании вышеуказанного акта.
Измерение осевой нагрузки транспортного средства проведено сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы, при этом объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не представлено.
Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета нагрузки на оси, он соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, с учетом положений приложения № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.
Вопреки доводам жалобы допустимая нагрузка на ось шестиосного автопоезда по настоящему делу составляет 7,5 тонн, поэтому приведенный в жалобе расчет с указанием, что нормативная нагрузка на ось № транспортного средства превышена всего на <данные изъяты> %, является неверным.
Оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаю-щих случаи, при которых закон имеет обратную силу, и пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса по рассматриваемому делу не имеется.
Оснований для изменения постановления путем переквалификации действий ФИО1 с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку по настоящему делу это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется, поскольку её вина в совершении правонарушения установлена на основании вышеуказанных доказательств.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, её жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры путем подачи жалобы через Сургутский районный суд <адрес> – Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Сургутского районного суда
ХМАО - Югры /подпись/ ФИО2
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского районного суда
ХМАО - Югры ФИО2