ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2026 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хасанова Шарифджона Фарходовича по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
09 апреля 2026 года в Нефтеюганский районный суд поступил протокол № 000398 от 08 апреля 2026 года об административном правонарушении по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ., в котором указано, что 08 апреля 2026 года в 16 часов 30 минут, по адресу (адрес) при проверке документов, в рамках распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ИП от 27 марта 2026 года №, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что 19 марта 2026 года в 15 часов 30 минут находясь по адресу (адрес) ИП Хасанов Ш.Ф. привлек к осуществлению трудовой деятельности в должности «уборщица» гражданку Р.Узбекистан Х.Р.Ш., имеющую патент серии 86 №, выданный 24 марта 2025 года УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, чем нарушил п. 1.14 Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 25.11.2025 № 131 «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности» и п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено, что данный протокол об административном правонарушении и материал к нему подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
Согласно части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 08 апреля 2026 года с участием Хасанова Ш.Ф.
Вместе с тем из представленного материала усматривается, что 06 апреля 2026 года адвокатом Наймушиным В.С. на основании ордера №25/05 представлено право представлять интересы Хасанова Ш.Ф. в ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску.
Однако, сведений о том, что протокол составлен в присутствии защитника Хасанова Ш.Ф., либо сведений, о надлежащем извещении защитника, в материалах дела не имеется.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица не было сведений об извещении защитника Хасанова Ш.Ф. – адвоката Наймушина В.С.
Извещение лица, привлекаемого к административной ответственности на 08 апреля 2026 года, не освобождало должностное лицо от обязанности известить защитника, действующего на основании ордера о рассмотрении административного дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Хасанова Ш.Ф. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хасанова Шарифджона Фарходовича по ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок определение может быть опротестовано прокурором.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.