АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 марта 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблов Н.В., при секретаре Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3208/1/2025 по апелляционной жалобе Жуковой Е.Ю. на решение мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 23.12.2025 по гражданскому делу по иску ООО «Ямал-Экология» к Жуковой Е.Ю. о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, установил:
ООО «Ямал экология» обратилось в суд с указанным иском к Жуковой Е.Ю. после отмены судебного приказа мирового судьи №. В обоснование заявленных требований указало, что Жукова Е.Ю. является собственником нежилых помещений №, №, №, расположенных по адресу: <адрес> Истцом ответчику направлялся договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который ответчик отказался подписать. Стоимость услуг определяется величиной единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного в установленном порядке. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате услуг по договору за период ноябрь 2023 года, декабрь 2023 года, февраль 2025 года, март 2025 года образовалась задолженность в размере 7 633 рубля 58 копеек. В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты по договору, истец произвел расчет неустойки (пени) за период с 12.12.2023 по 27.06.2025, размер которой составил 3 694 рубля 51 копейка. В связи с чем, истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности за услуги, оказанные по обращению с твердыми коммунальными отходами, в размере 7 633 рубля 58 копеек, пени в размере 3 694 рубля 51 копейка, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга в размере 7 633 рубля 58 копеек, начиная с 28.06.2025 по день фактической оплаты долга, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Мировым судьей судебного участка № судебного района Салехардского городского суда по гражданскому делу вынесено решение от 23.12.2025, на основании которого исковое заявление ООО «Ямал Экология» к Жуковой Е.Ю. удовлетворено частично. С Жуковой Е.Ю. в пользу ООО «Ямал Экология» взыскана задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нежилым помещениям №, №, № №, №, №, № в <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа, за период: ноябрь 2023 года - декабрь 2023 года в размере 3 705,14 руб., пени за просрочку оплаты за период с 12.12.2023 по 27.06.2025 в размере 2 064,48 руб. С Жуковой Е.Ю. в пользу ООО «Ямал Экология» взыскана неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 3 705,14 руб., начиная с 28.06.2025 по день фактической оплаты задолженности. С Жуковой Е.Ю. в пользу ООО «Ямал Экология» взысканы расходы по ушате государственной пошлины в размере 4000 рублей. Прекращено производство по делу в части исковых требований о взыскании задолженности за период февраль 2025 года - март 2025 года, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение.
В апелляционной жалобе Жукова Е.Ю. просит решение мирового судьи судебного участка № 1 Салехардского городского суда ЯНАО от 23.12.2025 отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что она является физическим лицом и начисления должны производится согласно нормативу для физического лица.
В судебном заседании ответчик и ее представитель, поддержали доводы жалобы, просили решение мирового судьи отменить на основании изложенных в ней доводов.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не участвовали.
Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По настоящему делу таких нарушений, с учетом доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Выслушав объяснения ответчика, ее представителя, проверив доводы, апелляционной жалобы, суд находит их необоснованными.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские нрава и обязанности.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствие со ст. 5.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I IV классов опасности могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на период спорных отношений).
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П ООО «Инновационные технологии» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 1 января 2019 года сроком на шесть лет.
Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Инновационные технологии» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории округа от 18.04.2018 № 4001-18/111.
В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами.
Из п. 1 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
В соответствии с п. 6 ст. 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).
Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщика ТКО (оператора по обращению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его. В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.
Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (п. 9 ст. 23 Закона № 89-ФЗ, п. 43 (1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (п. 22 Основ ценообразования).
В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309- ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (п. 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 8(17) Правил № 1156).
То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в п. 2, 3 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.
Таким образом, ООО «Ямал Экология», ранее имевшее наименование ООО «Инновационные технологии», является региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Жукова Е.Ю. является собственником нежилых помещений №, №, №, расположенных в многоквартирном <адрес>. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате услуг по договору за период ноябрь 2023 года, декабрь 2023 года, февраль 2025 года, март 2025 года образовалась задолженность в размере 7 633 рубля 58 копеек. В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты по договору, истец произвел расчет неустойки (пени) за период с 12.12.2023 по 27.06.2025, размер которой составил 3 694 рубля 51 копейка. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности за услуги, оказанные по обращению с твердыми коммунальными отходами, в размере 7 633 рубля 58 копеек, пени в размере 3 694 рубля 51 копейка, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга в размере 7 633 рубля 58 копеек, начиная с 28.06.2025 по день фактической оплаты долга.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (ч. 3 п. 148.1 Правил). Аналогичное право закреплено п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, собственник нежилого помещения многоквартирного дома независимо от его организационно-правовой формы обязан заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В связи с тем, что Жукова Е.Ю. не подписала типовой договор с ООО «Ямал Экология» по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с Правилами не освобождает регионального оператора от оказания услуг в соответствии с условиями типового договора и не освобождает получателя услуг Жукову Е.Ю. от оплаты оказанных услуг по цене, равной утвержденному единому тарифу.
Таким образом, между ООО «Ямал Экология» и Жуковой Е.Ю. заключен договор ТКО № от 01.04.2020 по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с деятельностью ООО «Ямал Экология» как регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Жуковой Е.Ю. как собственника нежилых помещений №, №, №, №, №, №, № расположенных в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 629008, ЯНАО, <адрес>
Факт предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается территориальной схемой обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016-2025 года утвержденной приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищного-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2016 года №-ОД.
Согласно территориальной схеме обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, является местом (площадкой) накопления ТКО, на территории которого размещено 4 контейнерные площадки.
Учитывая тот факт, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, включен в территориальную схему по обращению с отходами, то соответственно предоставляемая ООО «Ямал Экология» услуга по обращению с ТКО в вышеуказанные нежилые помещения является доказанной.
Приказом Департамента тарифной политики энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа №-Т от 19.12.2023 «Об установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии», утвержден тариф по следующим категориям потребителей: «Потребители имеющие право на льготные тарифы», «Население» и «Иные потребители».
Для отнесения населения к каждой из вышеуказанной категорий на территорий Ямало-Ненецкого округа действует Закон от 19.11.2014 года № 107-3АО «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса».
Согласно ч. 1 ст. 3 названного закона к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся: - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в их собственности; граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, домовладениях, находящихся в их собственности, и не предназначенных для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды. В отношении электрической энергии к отдельным категориям потребителей, указанным в части 1 настоящей статьи, также относятся категории потребителей, приравненные к населению, приобретающие электрическую энергию (мощность), потребляемую на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации.
Приказом №-Т Потребители, имеющие право на льготные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, указаны в п. 2-4 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона. Потребители, имеющие право относится к категории «Население» указаны в п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Закона.
Норматив по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.03.2018 №-П «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов от нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах в Ямало-Ненецком автономном округе» который также зависит от статуса самого объекта, так норматив накопления ТКО в нежилых помещения расположенных в многоквартирном жилом доме составляет 0,11 м2 в год.
Доводы Жуковой Е.Ю. о том, что ответчиком потребителю навязываются дополнительные услуги являются несостоятельными и необоснованными.
Ответчиком также не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение ею обязательств по оплате соответствующих платежей, либо наличия обстоятельств, освобождающих ее от исполнения возложенных на нее обязанностей.
Мотивы, по которым мировой судья, пришел к указанным выводам, изложены в мотивировочной части решения мирового судьи, и оснований не согласиться с ними не имеется. Доводам сторонам истца и ответчика мировым судьей дана надлежащая оценка.
Мировой суд правильно указал, что у Жуковой Е.Ю. как собственника нежилого помещения, возникает обязанность по оплате оказываемых коммунальных услуг за каждое помещение, находящееся в собственности, вне зависимости от его использования и вне зависимости от осуществления деятельности в нежилом помещении. Осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов.
Доводы ответчика о неправильном расчете задолженности, составленном истцом, не могут быть приняты во внимание, так как расчет задолженности ответчика по оплате коммунальных услуг проверен мировым судьей. Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности в указанном в решении размере, изложены в обжалуемом судебном акте, оснований не соглашаться с которыми суд апелляционной инстанции не усматривает.
Судом первой инстанции с учетом удовлетворения основных требований, а также с учетом положений ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно взыскана государственная пошлина.
Таким образом, в апелляционной жалобе заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судом, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами мирового судьи в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для отмены состоявшегося решения. Учитывая, что изложенные выводы суда инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 23.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жуковой Е.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Коблов