РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026г. г. Ишим Тюменской области
Ишимский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Хромова С.А., с участием: прокурора помощника Ишимского межрайонного прокурора Гусевой А.А., при секретаре Подушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ишимский» об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, Кибарова Антона Борисовича,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ишимский» обратилось в суд с административным заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы Кибарова А.Б., просит определить ему административные ограничения, предусмотренные ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». Административное заявление мотивировано тем, что Кибаров А.Б. приговором Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3, ст. 30, п. Г, ч. 4, ст. 228.1 УК РФ в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Кибарову А.Б. заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 3 года 25 дней с удержанием заработной платы в доход государства в размере 10%.
На основании постановления Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Кибаров А.Б. освобожден условно-досрочно на срок 01 год 09 месяцев 08 дней от дальнейшего отбытия наказания в виде принудительных работ.
Согласно сведений ФКУ УИИ ФСИН России по Тюменской области конец срока отбытия наказания Кибаровым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ
По месту жительства Кибаров А.Б. зарекомендовал себя удовлетворительно, дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что является основанием для установления административного надзора.
Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ишимский» Дороничева Н.Ю. на административном иске настаивала.
Административный ответчик Кибаров А.Б. с иском согласен.
Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Кибаров А.Б. приговором Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3, ст. 30, п. Г, ч. 4, ст. 228.1 УК РФ в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-13).
На основании постановления Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Кибарову А.Б. заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 3 года 25 дней с удержанием заработной платы в доход государства в размере 10% (л.д. 14-15).
На основании постановления Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Кибаров А.Б. освобожден условно-досрочно на срок 01 год 09 месяцев 08 дней от дальнейшего отбытия наказания в виде принудительных работ (л.д. 17-18).
Согласно сведений ФКУ УИИ ФСИН России по Тюменской области конец срока отбытия наказания Кибаровым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
В соответствие со ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 6 указанного ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В силу статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная силу уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).
Как следует из материалов дела, у Кибарова А.Б. конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, в названный период могут возникнуть обстоятельства, рассматриваемые в качестве оснований для освобождения Кибарова А.Б. от наказания, которые в случае возникновения могут повлиять на исчисление срока административного надзора (часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре) и на возникновение и наличие субъективного права на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора (часть 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.
Указанные выше законодательные положения обусловлены необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Согласно пункту 23 названного Постановления в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Так как на день рассмотрения дела судом Кибаровым А.Б. не отбыто назначенное наказание, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, суд полагает, что, МО МВД России «Ишимский» обратился с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кибаров А.Б. не являлся на день подачи иска лицом, освобожденным из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания только ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного установление административного надзора и административных ограничений лицу в период отбывания наказания без учета приведенных выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД России «Ишимский» об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, Кибарова Антона Борисовича отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2026 года.
Председательствующий Хромов С.А.
Подлинник решения подшит в административное дело по административному иску №2а-1153/2026 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.