РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 12 октября 2026 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Гладковой В.В., при секретаре Штирц Н.Ф., с участием представителя административного истца - помощника Ишимского межрайонного прокурора Гусевой А.А., представителя административных ответчиков Натчук Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области», УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных требований, возложении обязанности устранить указанные нарушения, установил:
Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Требования мотивированы тем, что Тюменской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (далее - ФКУ ИК-6, исправительное учреждение), расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем проведенная специализированной прокуратурой проверка показала, что в отряде строгих условий отбывания наказания исправительного учреждения имеется нарушение целостности стен, выраженное в отслоении и шелушении штукатурного слоя в помещении для проведения воспитательной работы (в том числе отведенное место для курения), в том же помещении выявлены разрывы и локальное отсутствие полового покрытия. Кроме того, обходом камеры 11 штрафного изолятора исправительного учреждения и помещений камерного типа 5 и 6 выявлены нарушения целостности полового покрытия и стен. По указанным фактам специализированной прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 24.04.2026 и 22.06.2026 вносились представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены 26.05.2026 и 22.07.2026 соответственно. Более того, указанные нарушения отражались в представлении прокуратуры области от 05.06.2026 в адрес начальника УФСИН России по Тюменской области, которое рассмотрено 02.07.2026. Несмотря на то, что исправительным учреждением требования прокурора не оспариваются, действенных мер по устранению указанных нарушений не принято. Учитывая, что на протяжении длительного периода времени вышеуказанные нарушений санитарно-эпидемиологических требований исправительным учреждением не устранены, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, руководствуясь требованиями действующего законодательства. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в не проведении ремонта в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания, помещений камерного типа и помещений штрафного изолятора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: осуществить ремонт в отряде строгих условий отбывания наказания исправительного учреждения устранив нарушения целостности стен, выраженного в отслоении и шелушении штукатурного слоя в помещении для проведения воспитательной работы (в том числе в отведенном место для курения), а также разрывов и локального отсутствия полового покрытия; осуществить ремонт камеры 11 штрафного изолятора исправительного учреждения и помещений камерного типа 5 и 6 устранив нарушения целостности полового покрытия и стен.
В судебном заседании представитель административного истца – Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области – помощник Ишимского межрайонного прокурора Гусева А.А. требования поддержала по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Представитель административных ответчиков Натчук Я.С. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях /л.д. 85-86,87-88,89-90/, в которых просила увеличить срок для исполнения обязательств по ремонту полового покрытия и стен в отряде строгих условий отбывания наказания в помещении для проведения воспитательной работы (в том числе отведенном месте для курения), а именно до конца 2027 года.
Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктами 2, 4 и 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
По делу установлено, что Тюменской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (далее - ФКУ ИК-6, исправительное учреждение), расположенном по адресу: <адрес>. Проверка показала, что в отряде строгих условий отбывания наказания исправительного учреждения имеется нарушение целостности стен, выраженное в отслоении и шелушении штукатурного слоя в помещении для проведения воспитательной работы (в том числе отведенное место для курения), в том же помещении выявлены разрывы и локальное отсутствие полового покрытия. Обходом камеры 11 штрафного изолятора исправительного учреждения и помещений камерного типа 5 и 6 выявлены нарушения целостности полового покрытия и стен.
Тюменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области вынесены представления об устранении нарушений закона /л.д. 22-27,44-46/.
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в ответах на представления указало, что по фактам, указанным в представлениях об устранении нарушений закона проведена служебная проверка, по результатам которой сотрудники, допустившие нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ, привлечены к дисциплинарной ответственности /л.д. 28-34,47-50/. Также представлены приказы о наложении дисциплинарного взыскания /л.д. 35-38,51-52/, выписки из протоколов совещания у врио начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области /л.д. 39-43,52-54/.
Также в материалах дела имеется представление об устранении нарушений закона, вынесенное в адрес начальника УФСИН России по Тюменской области /л.д. 55-60/, а также сведения о рассмотрении указанного обращения /л.д. 61-74/.
В материалы дела представлен устав ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Тюменской области» /л.д. 7-21/.
Согласно пункту 1.1 Устава, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
В соответствие с пунктами 1.3 и 1.7 Устава, Учреждение находится в ведении ФСИН России и является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
Согласно пункту 2.1 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.
В соответствие с пунктами 2.5-2.5.2, для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в том числе, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет их материальнобытовое обеспечение, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон № 5473-1) обеспечение охраны здоровья осужденных - одна из обязанностей учреждений исполняющих наказания, поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально-технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности сотрудников исправительных учреждений.
В соответствие с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охраны- здоровья осужденных.
В соответствие с положениями статьи 99 УИК РФ, осужденным создаются бытовые условия, отвечающие, в том числе, требованиям гигиены и санитарии.
Согласно части 9 статьи 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется в том числе исправительным учреждением.
В силу части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствие со статьей 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствие с пунктами 14 и 15 СанПиН № 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Стороной административных ответчиков в материалы дела представлены фотоматериалы из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, из которых суд не может сделать какого-либо однозначного вывода о выполнении или частичном выполнении требований административного истца в какой-либо части.
При таком положении, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает, что требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований и возложении на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: осуществить ремонт в отряде строгих условий отбывания наказания исправительного учреждения устранив нарушения целостности стен, выраженного в отслоении и шелушении штукатурного слоя в помещении для проведения воспитательной работы (в том числе в отведенном место для курения), а также разрывов и локального отсутствия полового покрытия; осуществить ремонт камеры 11 штрафного изолятора исправительного учреждения и помещений камерного типа 5 и 6 устранив нарушения целостности полового покрытия и стен - подлежат удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области необходимо исполнить возлагаемую судом обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд учитывает, что помимо необходимости обеспечения учреждения соответствующим финансированием, требуется время непосредственно на выполнение работ, а также учитывает объем работ, которые необходимо выполнить и соглашается с доводами стороны административного ответчика о недостаточности времени, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, и полагает возможным определить срок для устранения нарушений - до 31 октября 2027 года включительно.
Руководствуясь ст.ст. 174-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в не проведении ремонта в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания, помещений камерного типа и помещений штрафного изолятора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области.
Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, а именно: осуществить ремонт в отряде строгих условий отбывания наказания исправительного учреждения устранив нарушения целостности стен, выраженного в отслоении и шелушении штукатурного слоя в помещении для проведения воспитательной работы (в том числе в отведенном место для курения), а также разрывов и локального отсутствия полового покрытия; осуществить ремонт камеры 11 штрафного изолятора исправительного учреждения и помещений камерного типа 5 и 6 устранив нарушения целостности полового покрытия и стен в срок до 31 октября 2027 года включительно.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1173/2026 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна.
Судья
Ишимского городского суда
Тюменской области В.В. Гладкова