ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дд.мм.гггг <адрес>
Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Кайгародова Ю.Е., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
В Новоуренгойский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судьей установлены обстоятельства, препятствующие производству по делу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела в орган, должностному лицу, составившему протокол.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 КоАП РФ, ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ закреплено, что в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются дата и место его составления, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5.1 настоящей статьи. В случае отказа лиц от подписания протокола (копии протокола), а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в протоколе делается соответствующая запись.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <суммы изъяты> по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, согласно которому, что ФИО1 извещенн надлежащим образом посредством уведомления, которое направлено заказным письмом. Указанное заказное письмо возвращено с отметкой почтового отделения: «Истек срок хранения».
Из материалов дела следует, названный протокол составлен дд.мм.гггг в 16 часов 00 минут в отсутствии ФИО1, однако из отчета об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором <суммы изъяты> следует, что дд.мм.гггг направлено должностным лицом уведомление <суммы изъяты> о дате, времени и месте составления протокола, однако указанное уведомление возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения дд.мм.гггг. Иных сведений об извещении ФИО1 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Таким образом, в <суммы изъяты> минут дд.мм.гггг у должностного лица отсутствовали сведения о возврате уведомления, а также иные сведения о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления протокола.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен дд.мм.гггг в <суммы изъяты> минут, однако согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором <суммы изъяты> данный трек номер присвоен в <суммы изъяты> минуту дд.мм.гггг, то есть еще до составления протокола об административном правонарушении, что вызывает у судьи сомнения о действительном времени составления протокола.
Вышеизложенное свидетельствует о существенных недостатках, так как они нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетельствуют о неправильном составлении протокола. Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращению в ФИО3 для устранения недостатков.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг и материалы дела по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить ФИО4
Определение может быть обжаловано и опротестовано в суд <адрес> в течение суток со дня вручения (получения) копии определения.
Судья
Ю.Е. Кайгародова