ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., с участием защитника ООО <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО ФИО1 «ФИО2» (<суммы изъяты>), юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
дд.мм.гггг в 11 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> составлен протокол, поскольку дд.мм.гггг по итогам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения <суммы изъяты> от дд.мм.гггг в отношении ООО <данные изъяты> установлено, что дд.мм.гггг ООО <данные изъяты> прекратил (расторг) трудовой договор с гражданином Республики <адрес> <данные изъяты>, дд.мм.гггг года рождения, и дд.мм.гггг направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным иностранным гражданином, но форма уведомлений не соответствует приложению <суммы изъяты> к Приказу МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД от дд.мм.гггг <суммы изъяты>), в связи с изменениями, внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, то есть, согласно Приложению <суммы изъяты> Приказа МВД от дд.мм.гггг <суммы изъяты> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно состоять из 2-х листов, которые прошиваются и пронумеровываются, кроме того, в нарушение п. 3 Приложения <суммы изъяты> к Приказу МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, уведомление о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № <суммы изъяты> и 8. Таким образом, ООО <данные изъяты> нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО <данные изъяты> ФИО4 выразила согласие с нарушением указанным в протоколе, указав, что юридическое лицо является малым предприятием, активно участвует в благотворительной деятельности.
Согласно письменному отзыву генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО5 следует, что просит освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Учитывая финансовое положение юридического лица, просит при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить ООО <данные изъяты> наказание в виде предупреждения, в случае невозможности назначения наказания в виде предупреждения, просит применить положения ч. 3.2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. В пунктах 4 и 6 указанного Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
В соответствии с п. 2-4 приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно пункту 9 Порядка, в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг ООО <данные изъяты> прекратил (расторг) трудовой договор с гражданином Республики <адрес> <данные изъяты>, дд.мм.гггг года рождения, и дд.мм.гггг направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции <адрес> по адресу: ЯНАО, <адрес>, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным иностранным гражданином, но форма уведомлений не соответствует приложению <суммы изъяты> к Приказу МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД от дд.мм.гггг <суммы изъяты>), в связи с изменениями, внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, то есть, согласно Приложению <суммы изъяты> Приказа МВД от дд.мм.гггг <суммы изъяты> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно состоять из 2-х листов, которые прошиваются и пронумеровываются, кроме того, в нарушение п. 3 Приложения <суммы изъяты> к Приказу МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, уведомление о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № <суммы изъяты> и 8. Таким образом, ООО <данные изъяты> нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (л.д. 3-4); актом проверки <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (л.д. 10-11); рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Пуровский» ФИО6 (л.д. 12); распоряжением <суммы изъяты> о проведении внеплановой/документарной проверки от дд.мм.гггг (л.д. 14-15); карточкой предприятия ООО <данные изъяты> (л.д. 21); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д. 22); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 23); копией свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица (л.д. 24-26); копией решения <суммы изъяты> о продлении полномочий генерального директора от дд.мм.гггг (л.д. 27); копией штатного расписания (л.д. 28-30); копией табеля учета рабочего времени (л.д. 31-32); копией устава ООО <данные изъяты> (л.д. 33-40); копией решения <суммы изъяты> о внесении изменений в Уста Общества от дд.мм.гггг (л.д. 41); сведениями из ФМС России по УД и ДУЛ на ФИО5 (л.д. 42-66); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан Мамазакиром уулу Курманбеком (л.д. 69); копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от дд.мм.гггг (л.д. 71); копией сведений о трудовой деятельности Мамазакира уулу Курманбекова (л.д. 72); копией личной карточки работника (л.д. 73-74); копией трудового договора <суммы изъяты>-К от дд.мм.гггг (л.д. 75-76); копией идентификационной карты на имя Мамазакира уулу Курманбекова (л.д. 77); копией миграционной карты (л.д. 78); копией бланка уведомления (л.д. 79-81), сведениями по УД и ДУЛ на Мамазакира уулу Курманбекова (л.д. 82-94).
Учитывая, что состав административного правонарушения является формальным, то действия ООО <данные изъяты> выразившиеся в несоблюдении установленной формы и порядка уведомления компетентного органа о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Сам факт направления указанного уведомления по форме, не соответствующей установленной, привлекаемым лицом не отрицался ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
ООО <данные изъяты> обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.
В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о виновности ООО <данные изъяты> в совершении изложенного административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания Обществу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества и особенности его деятельности.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины, участие в благотворительной деятельности.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.
В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить ООО <данные изъяты> наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО <данные изъяты> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа <данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.
Судья О.А. Котельникова