ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2026 года <адрес>
Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Кайгародова Ю.Е., с участием защитника ООО ФИО2 «ФИО3» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО ФИО2 «ФИО3» <суммы изъяты> адрес местонахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
дд.мм.гггг в 12 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России «ФИО10 по адресу: ЯНАО, <адрес> по итогам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, установлено, что дд.мм.гггг ООО ФИО2 «ФИО3» заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, дд.мм.гггг направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции <адрес> по адресу: ЯНАО, <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, но форма уведомлений не соответствует приложению <суммы изъяты> к Приказу МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с изменениями, внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, в действиях ООО ФИО2 «ФИО3» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
В судебном заседании защитник ООО ФИО2 «ФИО3» ФИО5 выразила согласие с нарушением указанным в протоколе, указав, что юридическое лицо является малым предприятием, активно участвует в благотворительной деятельности.
Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.
Судья, заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты>. В пунктах 4 и 6 указанного Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
В соответствии с п. 2-4 приложения <суммы изъяты> работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях <суммы изъяты> и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно пункту 9 Порядка, в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг ООО ФИО2 «ФИО3» (Общество) заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО6, дд.мм.гггг г.р., и направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции <адрес> по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, но форма уведомлений не соответствует приложению <суммы изъяты> к Приказу МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с изменениями, внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По итогам внеплановой документарной проверки от дд.мм.гггг уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО ФИО2 «ФИО3» в присутствии законного представителя Общества ФИО9
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, содержащим объяснения представителя привлекаемого лица (л.д. 3-4); актом проверки органом государственного контроля (надзора) <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (л.д. 10-11); рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «ФИО11 ФИО7 (л.д. 12); распоряжением <суммы изъяты> о проведении внеплановой/документарной проверки от дд.мм.гггг (л.д. 14-15); карточкой предприятия ООО СЗ «ФИО3» (л.д. 21); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д. 22); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 23), копией свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица (л.д. 24-26); копией решения о продлении полномочий генерального директора от дд.мм.гггг (л.д. 27); копией штатного расписания (л.д. 28-30); копией табеля учета рабочего времени (л.д. 31-32); копией устава ООО СЗ «ФИО3» (л.д. 33-40); копией решения <суммы изъяты> о внесении изменений в Уста Общества от дд.мм.гггг (л.д. 41); сведениями из ФМС России по УД и ДУЛ на ФИО8 (л.д. 42-66); копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <адрес> ФИО1 (л.д. 69), копией приказа о приеме работника на работу от дд.мм.гггг (л.д. 71); копией сведений о трудовой деятельности ФИО1 (л.д. 72); копией табеля учета рабочего времени (л.д. 73); копией личной карточки работника (л.д. 74-75); копией трудового договора <суммы изъяты>-К от дд.мм.гггг (л.д. 76-77); копией идентификационной карты на имя ФИО1 (л.д. 78); копией миграционной карты ФИО1 (л.д. 79); копией бланка уведомления (л.д. 80-81), сведениями по УД и ДУЛ на ФИО1 (л.д. 82-88).
Таким образом, материалы дела достоверно подтверждают, что ООО ФИО2 «ФИО3» не выполнило вышеназванных требований закона и нормативных актов, то есть, подало уведомление о заключении трудового договора с нарушением формы (порядка) уведомления, в недействующей редакции, чем допустило нарушение формы (порядка) уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Сам факт направления указанного уведомления привлекаемым лицом не отрицался ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Доводы, представленные в отзыве генерального директора ООО ФИО2 «ФИО3» ФИО8 и защитника Общества о том, что привлекаемое лицо допустило малозначительное правонарушение, не противоречат установленным по делу обстоятельствам и не указывают на отсутствие состава правонарушения в действиях Общества, так как последнее при подачи уведомления обязано было руководствоваться действующим приказом МВД.
При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ООО ФИО2 «ФИО3» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы (порядка) уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Учитывая, что состав административного правонарушения является формальным, то действия ООО ФИО2 «ФИО3», выразившиеся в несоблюдении установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В настоящем случае ООО ФИО2 «ФИО3» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленных требований к форме (порядка) уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но данных действий не предприняло.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о виновности ООО ФИО2 «ФИО3» в совершении изложенного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы (порядка) уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания Обществу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества и особенности его деятельности.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Общество обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.
Суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО ФИО2 «ФИО3» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает участие в благотворительной деятельности.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, судьей не установлены.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание статус юридического лица, которое относится к микропредприятию, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить ООО ФИО2 «ФИО3» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ФИО2 «ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа <суммы изъяты> <суммы изъяты> от дд.мм.гггг.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.
Судья Ю.Е. Кайгародова