РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., с участием: административного истца Зырянова К.А., представителя административного ответчика ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0655/2026 по административному иску Зырянова К.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску о признании незаконными решения о прекращении гражданства и действий по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, устранении нарушений прав, свобод и законных интересов, установил:
административный истец Зырянов К.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю, ОМВД России по г.Ноябрьску о признании незаконным и отмене принятого в отношении него решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от 24 декабря 2025 года № о прекращении гражданства, а также признании незаконным изъятие у него паспорта гражданина Российской Федерации, с возложением обязанности по устранению нарушенных прав, свобод и законных интересов путем выдачи паспорта гражданина РФ и исключении сведений об отсутствии, прекращении гражданства РФ из информационных баз данных, обратив в этой части решение суда к немедленному исполнению. В обоснование указал, что в 2011 году он приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке, поскольку его мать являлась гражданкой РФ, паспортом гражданина РФ был документирован в Алтайском крае, а в 2024 году произведена замена паспорта в связи с достижением 45 лет. При принятии оспариваемого решения не было учтено, что он длительное время проживает в РФ, состоит в браке с гражданкой РФ, трудоустроен, на территории РФ имеет в собственности жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств, в связи с чем, у него сложились прочные семейные и социальные связи на территории РФ, а решение ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни, принято формально без учета фактических обстоятельств получения гражданства.
Административный истец Зырянов К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что без гражданства РФ он (истец) не сможет трудоустроится, пройти медкомиссию, выезжать к родителям в респ.Казахстан. Если он не сможет работать, то его супруга не сможет сама оплачивать ипотеку и кредиты. Полагает, что закон о гражданстве делит граждан РФ на истинных граждан и неполноценных, и закон не имеет границ во времени и пространстве. Просил восстановить его в гражданстве РФ для продолжения социальной и трудовой деятельности.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал, что в заявлении о принятии в гражданство РФ от 14.04.2011 Зырянов К.А. своей подписью подтвердил, что обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституций РФ и законодательством РФ. Поскольку 20 ноября 2025 года поступила информация о привлечении данного лица к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ..., то 24.12.2025, решением ГУ прекращено гражданство истца на основании пп. «а» ч.1 ст. 22 Закона о гражданстве. (л.д.103-104).
Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.61-66). Дополнительно пояснила, что изъятие паспорта гражданина РФ состоялось на основании принятого в отношении истца решения о прекращении гражданства, которое вынесено ГУ МВД России по Алтайскому краю, поскольку данный орган принимал истца в гражданство. Указывала, что при отсутствии гражданства РФ истец не ограничен в свободе передвижения, трудовой деятельности и получении медицинского обслуживания. Истец имеет возможность пройти процедуру установки личности, получения вида на жительство, а также может вновь инициировать процедуру получения гражданства в РФ.
Неявка в судебное заседание сторон и заинтересованных лиц в силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что Зырянов К.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В 2011 году Зырянов К.А. прибыл из ... на территорию Российской Федерации – ..., и 14 апреля 2011 года он обратился в ТП УФМС России по Алтайскому краю по Змеиногорскому району с заявлением о приеме его в гражданство РФ в упрощенном порядке (л.д.58-59) в соответствии с п. «б» ч.1 ст.1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года.
В заявлении Зыряновым К.А. в качестве близких родственников указаны: отец – ФИО6 (гражданин Республики Казахстан), мать – ФИО7 (гражданка Российской Федерации), и брат – ФИО8 (гражданин Российской Федерации), а также указано, что в случае принятия его (Зырянова К.А. ) в гражданство Российской Федерации он обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, о чем в соответствующей графе им проставлена собственноручная подпись.
Кроме того, исходя из содержания данного заявления, Зырянову К.А. были разъяснены положения ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» об отмене гражданства, принятого на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.
По результатам рассмотрения указанного заявления врио начальника территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю по Змеиногорскому району 08 июля 2011 года принято решение о принятии Зырянова К.А. в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года, о чем направлено сообщение в ТП УФМС России по Алтайскому краю по Змеиногорскому район, и внесены изменения в учеты УФМС России по Алтайскому краю (л.д.54).
01 августа 2011 года Зырянов К.А. документирован паспортом гражданина РФ серии №, на основании заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, в котором указано на обстоятельства приобретения гражданства РФ 29 июля 2011 года.
В связи с достижением возраста 45 лет, 30 октября 2024 года Зырянов К.А. был документирован паспортом гражданина РФ серии №. В заявлении о выдаче (замене) паспорта в качестве основания приобретения гражданства РФ указано «п. «б» ч.1 ст.1 Соглашения».
В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года, каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном порядке при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.
Порядок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на граждан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства. Приобретение гражданства одной Стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Сторон и положениями настоящего Соглашения (статья 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года).
Установлено, что приговором Ноябрьского городского суда от 06 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением, Зырянов К.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч... с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда от 20 сентября 2022 года указанный приговор и апелляционное определение изменены, в части зачета в срок отбывания наказания времени задержания и домашнего ареста. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.
По итогам проверки ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение от 24 декабря 2025 года № о прекращении гражданства РФ Зырянову К.А. в соответствии с пп. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признании паспорта серии № недействительным, внесении информации о прекращении гражданства в ЕИР РМУ, с принятием мер по изъятию паспорта, и снятию с регистрационного учета (л.д.67-73).
В соответствии с п. 6 ч. 8 ст. 9 Закона N 138-ФЗ паспорт гражданина РФ серии № выданный Зырянову К.А., признан недействительным и подлежащим изъятию.
Согласно акта от 29 января 2026 года (л.д.12) на основании указанного решения у Зырянова К.А. должностным лицом ОМВД России по г.Ноябрьск изъят паспорт серии №
С учетом изложенного, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования решения Зыряновым К.А. не пропущен.
Вместе с тем, оснований для признания решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от 24 декабря 2025 года № о прекращении гражданства Зырянова К.А. у суда не имеется в силу следующего.
В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, при том, что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.
Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положениями статей 11, 11.1, 14 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается определенной категорией иностранных граждан в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 этого Федерального закона.
При этом иностранный гражданин обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 22 поименованного Закона решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, факт использования или сообщения которых устанавливается в судебном порядке.
В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ утратил силу.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по следующему основанию: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное, в том числе частью 2 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается в таком случае независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ).
Из вышеприведенных законоположений следует, что гражданство Российской Федерации подлежит безусловному прекращению в связи с совершением лицом принявшим гражданство преступления определенной категории. Закон устанавливает, что в таком случае гражданин принявший гражданство Российской Федерации нарушил обязательство по соблюдению Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и в связи с этим сообщил заведомо ложные сведения в отношении такого обязательства.
Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
Поскольку Зырянов К.А., принявший гражданство Российской Федерации в 2011 году с последующим получением паспорта гражданина РФ, нарушил требования закона по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации и совершил тяжкое преступление, предусмотренное частью 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ (ч. 2 ст.135 УК РФ) за что был осужден приговором суда, у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о прекращении гражданства, признания паспорта недействительным и его изъятию.
Доводы о чрезмерном вмешательстве публичных властей в право истца на уважение личной жизни, несоразмерности принятых мер государственного принуждения, о наличии устойчивых семейных связей, положительные характеристики, наличие кредитных обязательств по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Само по себе наличие у Зырянова К.А. близких родственников – граждан РФ не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство РФ заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей.
В данном случае административный ответчик правомерно применил нормы подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ, поскольку правоотношения имеют длящийся характер (иностранный гражданин Зырянов К.А., принявший гражданство Российской Федерации в силу закона принял на себя соответствующее обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, что в последующем выполнено не было).
В то же время отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона N 62-ФЗ, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру.
При этом Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ.
Паспорт гражданина Российской Федерации (в том числе удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации), вкладыш в свидетельство о рождении, свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению (при их наличии) лица, гражданство Российской Федерации которого прекращено, в том числе на основании заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию (пункт 167).
В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае прекращения гражданства Российской Федерации - на основании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принятого в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Таким образом, реализация административным ответчиком ГУ УМВД России по Алтайскому краю своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении Зырянова К.А. соответствует охраняемым законом целям и обусловлена нарушением им обязательства по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме, в том числе в отношении ОМВД России по г.Ноябрьск, должностным лицом которого совершены действия по изъятию паспорта на основании оспариваемого решения ГУ УМВД России по Алтайскому краю, в соответствии с п.6 ч.8 ст.9 Федерального закона № 38-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска Зырянову К.А. к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю, Отделу МВД России по городу Ноябрьску о признании незаконными решения от 24 декабря 2025 года № о прекращении гражданства, действий по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, устранении нарушений прав, свобод и законных интересов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2026 года.
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-655/2026.