ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года г. Тарко-Сале ЯНАО
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Безденежной В.А., при ведении протокола судебного заседания Коротких М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2026 по исковому заявлению <данные изъяты> к Департаменту строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Департамент строительства и архитектуры Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении факта постоянного проживания, в целях участия в программе, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета иска, на стороне истца <данные изъяты> в лице ее законных представителей,
УСТАНОВИЛ:
истец <данные изъяты> (далее - истец) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – департамент, ответчик), в котором сообщила, что 03.05.2025 истец родила дочь <данные изъяты>. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 № 10-П утвержден порядок предоставления новой меры поддержки — жилищного капитала для молодых семей на приобретение или строительство жилья. Одним из обязательных условий предоставления жилищного капитала является постоянное проживание родителей (родителя) на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка. Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с 13.09.2024 г. по 19.04.2025 г. истец имела регистрацию по месту пребывания. Истец постоянно проживает в <адрес> с 2024 года по настоящее время. С 19.08.2024 г. работает в должности инженера проектно-сметного отдела в МКУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района». С сентября 2024 г. истец обращалась за медицинской помощью в <данные изъяты> На основании изложенного, истец просит установить факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 19.08.2024 по настоящее время (л.д.9-11, 36-38).
Определением Пуровского районного суда ЯНАО от 20.11.2025 исковое заявление оставлено без движения, в срок до 12.12.2025 истцу предложено устранить допущенные недостатки (л.д.2-3).
Определением Пуровского районного суда ЯНАО от 19.12.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, к участию в деле привлечены в качестве соответчика Департамент строительства и архитектуры Ямало-Ненецкого автономного округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, на стороне истца <данные изъяты> в лице ее законных представителей (л.д.5-8).
Истец <данные изъяты>., в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков Департамента строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Департамента строительства и архитектуры Ямало-Ненецкого автономного округа, третье лицо <данные изъяты> в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не представили доказательств об уважительности причины неявки, своих представителей в судебное заседание не направили, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Оценив доводы иска, исследовав представленные доказательства и оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2025 года N 10-П "О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям" утвержден Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
Согласно пункту 1.1. Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятия "Предоставление жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - Порядок, автономный округ).
В Порядке используются следующие основные понятия: молодая семья - семья, в которой родители состоят в зарегистрированном браке и имеют ребенка, рожденного начиная с 01 января 2025 года, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению в автономном округе, где оба супруга имеют гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, а также неполная семья, состоящая из одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, и ребенка, рожденного начиная с 01 января 2025 года, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению в автономном округе, в которой возраст каждого из родителей либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (п. 1.2.1.).
Правила подачи и рассмотрения заявления о предоставлении жилищного капитала установлены разделом II указанных правил. Пунктом 2.1. установлено, что для получения жилищного капитала родитель ребенка обращается через государственное учреждение автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) по месту жительства в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилищного капитала по форме согласно приложению N 1 (для молодых семей, желающих использовать средства жилищного капитала на направления, указанные в подпунктах 1.3.1 - 1.3.4 пункта 1.3 Порядка) или по форме согласно приложению N 2 (для молодых семей, желающих использовать средства жилищного капитала на направление, указанное в подпункте 1.3.5 пункта 1.3 Порядка) (далее - заявитель, заявление о предоставлении жилищного капитала) и следующими документами: судебное решение об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном на территории автономного округа, при отсутствии отметки в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории автономного округа, адресной справки о регистрации по месту жительства на территории автономного округа (п. 2.1.9.).
Пунктами 1.4., 1.5 раздала II Порядка предусмотрено право на получение жилищного капитала возникает со дня рождения ребенка в период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2027 года и может быть реализовано в течение одного года со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло указанное право (далее - ребенок).
1.5. Право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, соответствующая следующим условиям:
1.5.1. постоянное проживание родителей (родителя) на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка;
1.5.2. возраст каждого из родителей либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет на дату рождения ребенка;
1.5.3. наличие у молодой семьи нуждаемости в улучшении жилищных условий;
1.5.4. наличие у молодой семьи достаточных доходов, позволяющих получить жилищный (ипотечный) кредит (заем), либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 3.4 Порядка (далее - расчетная (средняя) стоимость жилья), в части, превышающей размер предоставляемого жилищного капитала (для молодых семей, желающих использовать жилищный капитал на направления, указанные в подпунктах 1.3.1 - 1.3.4 пункта 1.3 Порядка).
В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организация, в том числе другие имеющие юридическое значение факты.
Приведенный в ч.2 ст.264 ГПК РФ перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, поэтому суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия.
В статье 265 ГПК РФ закреплено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
У истца <данные изъяты> отсутствует возможность во внесудебном порядке подтвердить факт постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка.
Из материалов дела следует и установлено судом, что <данные изъяты> имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 13.09.2024 г. по 12.09.2029 г. (л.д.15).
Согласно штампу в паспорте <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.13-14).
13.05.2025 у <данные изъяты> родилась дочь ФИО9 что подтверждается свидетельство о рождении (повторное) № № №, выданного 23.08.2025 (л.д.16)
Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № <данные изъяты> (л.д.21-34), следует, что ФИО10 состоит на учёте и в период с 25.09.2024 г. по 16.04.2025 г. обращалась в <данные изъяты> за медицинской помощью.
Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» от 10.10.2025 № 23 <данные изъяты> работает в комитете с 19.08.2024 г. по настоящее время в должности <данные изъяты> (л.д.35).
Ка следует из Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 № 10-П "Об утверждении Порядка предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям", возможно получить в течение 1-го года капитал на приобретение жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, однако, необходимо подтвердить постоянное проживание родителей (родителя) на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка, которое подтверждается отметками в паспорте либо адресными справками и в случае их отсутствия решением суда об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном на территории автономного округа.
Поскольку в рассматриваемом случае установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, заявленный истцом <данные изъяты> спор разрешается в порядке искового производства.
Разрешая спор, суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При отсутствии регистрации, место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Таким образом, несмотря на то, что в период по 13.09.2024 г. ФИО11 не была зарегистрирована по месту жительства в Ямало-Ненецком автономном округе, при решении вопроса об установлении факта его проживания суд учитывает, что исследованными документами подтверждается, что заявитель в указанный период проживала на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
Совокупность письменных доказательств приводит суд к убеждению о том, что истец ФИО12., с 14.08.2024 по настоящее время, то есть более года постоянно проживает на территории г.Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно ч.1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и разрешает спор в рамках заявленных требований на основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ.
Изучив содержание представленных доказательств, в том числе о трудовой деятельности истца, сомнений в достоверности представленных доказательств не имеется, так как проживая в ином регионе, истец Денисенко Э.Э. не могла бы осуществлять свою трудовую деятельность в Муниципальном казенном учреждением «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» в должности ведущего инженера проектно-сметного отдела, в связи с необходимостью постоянного пребывания на рабочем месте.
Поскольку отсутствие документов органов регистрационного учета граждан РФ, подтверждающих постоянную регистрацию ФИО13 на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка – 13.05.2025 г., препятствует реализации права истца на получение капитала на приобретение жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, а иного способа доказать факт постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа у истца нет, суд считает необходимым данный факт установить.
Иные условия программы и установленные судом обстоятельства на возможность установления факта постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, не влияют.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного проживания истца ФИО14 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка – 13.05.2025 г., исковое заявление подлежит удовлетворению.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, опровергающих доводы заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление <данные изъяты> к Департаменту строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Департамент строительства и архитектуры Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении факта постоянного проживания, в целях участия в программе удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на территории города Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 14 августа 2024 года по настоящее время.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: 1) наименование суда, принявшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. Заявление подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Заявление подлежит оплате государственной пошлиной.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Составление решения в окончательной форме отложено до 09.02.2026.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Решение в окончательной форме составлено 09.02.2026.
Председательствующий В.А. Безденежная