РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Тарко-Сале
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., с участием истца Михайловой Л.В., представителя истца Филиной Л.В., третьего лица Михайлова Н.С., представителя ответчика Комаровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2101/2026 по исковому заявлению Михайловой Лины Валерьевны к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Михайлов Николай Сергеевич, Михайлов Сергей Геннадьевич, федеральное государственное бюджетное учреждение «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Истец Михайлова Л.В. обратилась в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с названным иском к ответчику Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, указав, что с 1998 году она вместе с сыном Михайловым Н.С. вселилась в квартиру, где проживал и был зарегистрирован по месту жительства ее супруг Михайлов С.Г., расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, переулок (далее – пер.) <адрес>, <адрес>. 07.03.2000 с согласия наймодателя ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» она и сын были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире. 26.06.2007 ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» был изготовлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, <адрес>, состоящий из 4-х квартир, в соответствии с которым была изменена нумерация квартир, в том числе и <адрес>, в которой проживает истец со своей семьей, нумерация квартиры была изменена с <адрес> на квартиру под №, однако, фактически место жительства истца и ее семьи осталось в прежней квартире. Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, передано в муниципальную собственность муниципального округа Пуровский район. Причиной передачи многоквартирного дома в муниципальную собственность явилось, то, что территория, на которой расположен многоквартирный дом, включена в договор о комплексном развитии территории жилой застройки города Тарко-Сале № 1 от 14.12.2023, и так как у истца и членов ее семьи отсутствует право собственности на указанную квартиру, то им отказывают в предоставлении другого жилья. Ранее в спорном жилом помещении проживала мать Михайлова С.Г. – Свидетель №1, которая являлась работником ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС». 14.03.1996 по договору социального найма Свидетель №1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, на состав семьи из 2-х человек, включая Михайлова С.Г., однако Михайлов С.Г. в указанное жилое помещение не вселялся, остался проживать в спорной квартире. Квартиру по ул. Победы Свидетель №1 с согласия сына приватизировала без его участия и на свое имя. Так как Михайлов С.Г. в квартиру не вселялся, то не приобрел на нее право. Михайлов С.Г. не выселялся из спорной квартиры, каких-либо обязательств по выселению из нее не давал. Фактически при распределении Свидетель №1 квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, члены профкома объединенной гидрометеорологической станции оставили Михайлова С.Г. проживать в квартире по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> <адрес>. Истец и члены ее семьи постоянно проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги и несет расходы по содержанию квартиры по настоящее время, добросовестно и беспрепятственно пользуются квартирой, осуществляют самостоятельно текущий и капитальный ремонт и обслуживание. Наймодатель квартиры ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» принимал плату за коммунальные услуги и содержание квартиры от истца за период проживания в квартире, им заключены с истцом договоры на возмещение коммунальных затрат и содержание квартиры от 15.07.2014, 08.05.2018, 11.03.2024, из содержания которых следует, что квартира является служебным жилым помещением, в качестве пользователей квартиры указаны истец и члены ее семьи. 01.10.2025 истец обратилась ответчику по вопросу заключения договора социального найма, в чем ей было отказано. Истец на основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», ст.ст. 60, 65, 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать ней право пользования жилым помещение – квартирной площадью 29,7 кв.м, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> на условиях договора социального найма (л.д. 9-15).
В отзыве на иск ответчик Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием законных оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что истец Михайлова Л.В. и члены ее семьи супруг Михайлов С.Г. и сын Михайлов Н.С. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят. Спорное жилое помещение являлось собственность Российской Федерации, с 20.05.2025 находится в собственности муниципального образования Пуровский район. Ранее квартира предоставлялось матери Михайлова С.Г. - ФИО1, которая с Михайловым С.Г. была расселена в жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> (л.д. 184).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Михайлов Н.С. в отзыве на иск сообщил, что находит иск подлежащим удовлетворению, указав, что с рождения проживает со своими родителями Михайловыми в спорной квартире, которая ранее была предоставлена его бабушке Свидетель №1 работодателем. В дальнейшем Свидетель №1 была представлена квартира по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>. Его отец Михайлов С.Г. остался проживать в спорной квартире. Родители оплачивают коммунальные расходы по квартиры, содержат ее, осуществляют текущий ремонт, отремонтировали крышу, отопление (л.д. 216-217).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» направило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что вышеуказанное жилое помещение было получено ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» при его образовании путем слияния в 2013 году от ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС», получившего помещение из казны Российской Федерации в 2007 году. При этом, возможно, истец был уже зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Помещение всегда находилось во владении и пользовании учреждений Госкомгидромета СССР, а потом Росгидромета Российской Федерации. Помещение использовалось для проживания работников данных учреждений. Одним из таких работников была Свидетель №1, принятая в Омское управление гидрометслужбы СССР в 1967 году и уволенная в 1999 году в связи с уходом на пенсию. При этом отсутствуют сведения, была ли она вселена в спорное жилое помещение на основании служебного ордера или по простому (устному или письменному) согласию руководителя. Впоследствии, с 2014 года с истцом неоднократно заключались договоры на возмещение коммунальных затрат. Фактически между ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» и истцом сложились отношения по безвозмездному бессрочному использованию жилым помещением. Об этом свидетельствует и ежегодно заключаемые договоры, связанные с использованием жилого помещения, и отсутствие платы, взимаемой за такое использование. При этом ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» не было известно о причинах выселения из числа проживающих бывшего работника станции и предполагало о возможном наличии льгот по проживанию у оставшихся членов семьи работника Свидетель №1 Исходя из имеющихся сведений, между ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» и истцом отношения по пользованию помещением вытекали из договорных отношений, договор социального найма не заключался ни с Свидетель №1, ни с кем-либо из ее родственников. Ни Свидетель №1, ни ее родственники на учете в ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» как нуждающиеся в улучшении жилищных условий не состоят (л.д. 154).
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Михайлов С.Г., ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Истец и его представить Филина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Комарова Н.Ю. исковые требования не признала по доводам, отраженным в отзыве на исковое заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Михайлов С.Г. с исковыми требованиями согласен в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что его мать Свидетель №1 с 1967 года проживала в спорном жилом помещении, которое было ей представлено работодателем – метеостанцией. Он проживает в этом жилом помещении с рождения. После того, как Свидетель №1 было предоставлено жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, он остался проживать в спорной квартире. Имеет на нее право по факту рождения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Истец Михайлова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Михайлов С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации и с 11.04.1998 по настоящее время состоят в браке, что подтверждается их паспортами и свидетельством о заключении брака (л.д. 16-17, 20-21, 23).
От брака они имеют сына Михайлова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22, 23).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 07.03.2000 Михайлова Л.В. и Михайлов Н.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, что также подтверждается копиями их паспортов (л.д. 16-17, 22), адресной справкой ОВМ ОМВД России «Пуровский» от 19.06.2025 года (л.д. 24).
Михайлов С.Г. с 12.10.1990 зарегистрирован по вышеуказанному адресу, что также подтверждается копией его паспорта (20-21).
Из доводов иска следует, что в спорное жилое помещение истец совместно с сыном Михайловым Н.С. вселена супругом Михайловым С.Г., который ранее проживал в спорном жилом помещении с матерью Свидетель №1, которой спорное жилое помещение было предоставлено по месту ее работы.
Согласно доводам отзыва ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», жилые помещения, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, использовались для проживания работников учреждений, в оперативном управлении которых они находился.
Одним из работников была Свидетель №1, принятая в Омское управление гидрометслужбы СССР в 1967 году и уволенная в 1999 году в связи с уходом на пенсию, что также подтверждается приказами по Омскому управлению гидрометслужбы о приеме на работу и увольнении (л.д. 159, 160), личной карточки Т-2 работника Свидетель №1 (л.д. 156-157).
ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в оперативном управлении, которого находился вышеуказанный многоквартирный дом, не оспаривает обстоятельства вселения Свидетель №1 в спорное жилое помещение, при этом указывает, что документы, являющееся основанием для вселения Свидетель №1 в спорное жилое помещение, отсутствуют.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено сведений о том, на основании какого документа и на каких условиях Свидетель №1 была вселена в спорное жилое помещение.
Из выписки протокола № 2 собрания администрации и профкома объединенной гидрометеорологической станции от 29.02.1996 следует, что решено предоставить Свидетель №1 квартиру, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, в порядке очереди проживающей и работающей старшим техником аэрологом в г. Тарко-Сале на состав семьи из 2 человек: Свидетель №1 и сын - Михайлов С.Г. (л.д. 193).
Согласно корешку ордера на жилое помещение серии I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1 по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <адрес>. Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселен сын – Михайлов С.Г. (л.д. 192).
12.07.2011 между Администрацией муниципального образования г. Тарко-Сале и Свидетель №1 заключен договор социального найма жилого помещения №-СН, по условиям которого Свидетель №1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 53,9 кв.м, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <адрес> (обрат. сторона л.д. 189-191).
Наниматель в жилое помещение вселяется один (п. 3 договора).
01.03.2013 между Администрацией муниципального образования г. Тарко-Сале и Свидетель №1 заключен договор передачи квартиры в собственность граждан №, по условиям которого жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <адрес>, передано в собственность Свидетель №1 (л.д. 188).
Михайлов С.Г. не возражал против приватизации указанной квартиры Свидетель №1, о чем дал соответствующее согласие (л.д. 180).
На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, принадлежало на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2020 (л.д.50-52).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе от 20.03.2013 № 53-р «Об изъятии федерального имущества из оперативного управления и закрепление в оперативное управление», многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, пер. Аэрологический, д. 3, изъято из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Ямало-Ненецкий центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» (л.д. 161, 162-164).
Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, пер. Аэрологический, д. 3, составленное по состоянию на 06.08.1987, следует что владельцем дома являлся Омское управление по гидрометеологии по контролю, отделение гидрометеослужбы (л.д. 33-34).
13.11.2009 начальник объединения гидрометеорологической станции Тарко-Сале ФИО9 направил на имя главы Администрации муниципального образования г. Тарко-Сале ФИО10 обращение (л.д. 42), в котором просил разрешить вопрос об урегулировании нумерации квартир в домах № и № пер. Аэрологический, принадлежащих ГУ «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на праве оперативного управления. Согласно техническим паспортам зданий, нумерация квартир фактического проживания жильцов не соответствует нумерации квартир, в которых они зарегистрированы (л.д.42).
26.06.2007 ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» изготовлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, пер. Аэрологический, д. 3, состоящий из 4-х квартир, в соответствии с которым спорное жилое помещение обозначено «№» (л.д. 35-40).
21.10.2016 Михайлова Л.В. обратилась с заявлением на имя и.о. начальника ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» ФИО11 с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, и разрешить дальнейшую ее приватизацию (л.д. 44).
В письме от 29.11.2016 и.о. начальника ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» ФИО11 указал, что ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» не может заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, в связи с тем, что необходимо получить разрешение Росгидромета и переоформить правоустанавливающие документы на данное помещение (л.д. 45).
10.04.2018 истец обратилась с заявлением на имя начальника ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» Криворучко Н.И., в котором просила заключить с ней договор возмещения затрат на коммунальные услуги и содержание жилого помещения с 01.01.2018 путем перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения, указав, что коммунальными услугами будут пользоваться также члены ее семьи сын Михайлов Н.С. и муж – Михайлов С.Г. (л.д. 76).
15.07.2014, 08.05.2018, 11.03.2024 между ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» и Михайловой Л.В. заключались договора возмещения затрат на коммунальные услуги и содержание жилого помещения (соответственно) № 9, 68, 100, по условиям которых ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» обеспечивает предоставление коммунальных услуг, оказываемых ресурсоснабжающими и специализированными организациями в служебном жилом помещении, а Михайлова Л.В. возмещает затраты на коммунальные услуги и содержание жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> (л.д. 62-66, 72-74, 77-79).
Истец производит оплату за потребляемые услуги, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается платежными документами (л.д. 82-102), справкой ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 01.07.2025 года (л.д. 81).
Распоряжением МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 16.06.2025 № 72-279-р «О безвозмездной передаче имущества являющегося собственностью Российской Федерации, в собственность муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа», прекращено право оперативного управления ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, и передано из собственности Российской Федерации в собственность муниципального округа Пуровский район Ямало-ненецкого автономного округа (л.д. 185).
20.05.2025 года ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» передало по акту приема-передачи имущества, а Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района принял жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> (л.д. 185).
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.08.2025, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, зарегистрировано за муниципальным округом Пуровский район 03.06.2025 (л.д. 53-57).
Таким образом, в настоящее время квартира № 1, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, находится в собственности муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
Жилых помещений, находящихся в собственности Михайловой Л.В. и Михайлова Н.С., не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимости запрашиваемых сведений от 06.12.2025 (л.д. 181,183).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.11.2025 (л.д. 149-150), Михайлову С.Г. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории г. Тарко-Сале, истец и члены ее семьи не состоят (л.д. 187).
Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что спорная квартира с 1991 года по 20.05.2025 находилась в собственности Российской Федерации, с 03.06.20025 находится в муниципальной собственности муниципального округа Пуровский район, и которая ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», ранее до 1996 года была представлена матери третьего лица Михалова С.Г. – Свидетель №1
При этом договор социального найма ни с Свидетель №1, ни с совместно проживающим с ней в спорной квартире Михайловым С.Г. не заключался.
Истцу спорная квартира ее собственником и владельцем по договору социального найма не предоставлялась, истец и члены ее семьи пользовались квартирой на основании договоров возмещения затрат на коммунальные услуги и содержание жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
С учетом установленных обстоятельств к правоотношениям сторон по настоящему делу не подлежат применению правила части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», потому как суду не представлено доказательств предоставления истцу и членам ее семьи спорного жилого помещения по договору социального найма в порядке и с соблюдением условий, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Факт длительного проживания Михайловой Л.В. в спорном жилом помещении и отсутствие у нее иного жилого помещения, не являются основанием для признания на ней права пользования спорной квартирой на условиях договор социального найма.
При изложенных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Михайловой Лины Валерьевны к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 9 февраля 2026 года.
Председательствующий Л.Д. Пасенко