ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 июля 2026 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.
расположенный по адресу: (адрес)
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
юридического лица ООО «ДомоСтрой», расположенного по адресу: (адрес), ИНН № ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период с (дата) по (дата) прокуратурой (адрес)-Ях, с участием представителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), на основании решения № от (дата) о проведении проверки, проведена проверка исполнения ООО «ДомоСтрой» требований законодательства при закупке и эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ХМАО – Югра, (адрес), по результатам которой выявлены нарушения Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № (далее – Правила №), и Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность лифтов», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от (дата) № (далее – ТР №), а именно:
По адресу: ХМАО – Югра, (адрес), выявлены следующие нарушения:
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (1-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744, а также статьи 4 пункта 4 ТР ТС 011/2011;
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный в 1-м подъезде, по результатам ежегодного технического освидетельствования от (дата) не выведен из эксплуатации при отрицательных результатах проверки и испытаний; акт периодического технического освидетельствования не представлен в ООО «ДомоСтрой»; устранение дефектов не организовано; работа лифта владельцем не приостановлена; документы об устранении нарушений отсутствуют; ежегодное техническое освидетельствование владельцем не организовано и не проводится (последнее проведено в 2023 году), что является нарушением пунктов 4 (ж) и 25 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (2-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744, а также статьи 4 пункта 4 ТР ТС 011/2011;
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный во 2-м подъезде, по результатам ежегодного технического освидетельствования от (дата) не выведен из эксплуатации при отрицательных результатах проверки и испытаний; акт периодического технического освидетельствования № от (дата) не представлен ООО «ДомоСтрой»; устранение дефектов не организовано; работа лифта владельцем не приостановлена; документы об устранении нарушений отсутствуют; ежегодное техническое освидетельствование в период эксплуатации владельцем не организовано и не проводится (согласно записям в паспорте лифта, освидетельствование в 2023 году не проводилось), что является нарушением пунктов 4 (ж) и 25 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (3-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744, а также статьи 4 пункта 4 ТР ТС 011/2011;
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный в 3-м подъезде, по результатам ежегодного технического освидетельствования от (дата) не выведен из эксплуатации при отрицательных результатах проверки и испытаний; акт периодического технического освидетельствования № от (дата) не представлен ООО «ДомоСтрой»; устранение дефектов не организовано; работа лифта владельцем не приостановлена; документы об устранении нарушений отсутствуют; ежегодное техническое освидетельствование в период эксплуатации владельцем не организовано и не проводится (согласно записям в паспорте лифта, освидетельствование в 2023 году не проводилось), что является нарушением пунктов 4 (ж) и 25 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (4-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744, а также статьи 4 пункта 4 ТР ТС 011/2011;
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный в 4-м подъезде, по результатам ежегодного технического освидетельствования от (дата) не выведен из эксплуатации при отрицательных результатах проверки и испытаний; акт периодического технического освидетельствования № от (дата) не представлен ООО «ДомоСтрой»; устранение дефектов не организовано; работа лифта владельцем не приостановлена; документы об устранении нарушений отсутствуют; ежегодное техническое освидетельствование в период эксплуатации владельцем не организовано и не проводится (согласно записям в паспорте лифта, освидетельствование в 2023 году не проводилось), что является нарушением пунктов 4 (ж) и 25 Правил № 1744;
- не отрегулирована работа закрытия дверей кабины лифта зав. №, неисправна плата контроля работы дверей кабины лифта, что является нарушением пункта 4 (б) Правил № 1744;
- отсутствует кнопка приказа третьего этажа кабины лифта зав. №, что является нарушением пункта 4 (б) Правил № 1744;
- в нарушение требований безопасного использования и содержания лифтов в ООО «ДомоСтрой» отсутствует назначенное распорядительным актом лицо из числа квалифицированного персонала, ответственное за организацию эксплуатации объектов, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, установленных Правилами, что является нарушением пункта 4 (с) Правил № 1744;
- эксплуатирующей организацией ООО «ДомоСтрой» не определено место для хранения сопроводительной документации на лифты, находящиеся на балансе организации (в ходе проверки установлено, что документы хранятся в подрядной организации), что является нарушением пункта 16 Правил № 1744;
- в ООО «ДомоСтрой» не организован и не производится периодический осмотр лифтов, находящихся на балансе управляющей организации, что является нарушением пункта 16 Правил № 1744 и приложения № 6 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата). №;
- ООО «ДомоСтрой» не организовано ведение технической документации на лифты; в паспорта не заносятся данные после проведённых работ по замене тяговых элементов лифтов, что является нарушением пункта 4 (р) Правил № 1744;
- не обеспечена работа двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифтов (иные данные) зав. №№, № №, №, и квалифицированным персоналом (лифтёром), что является нарушением пункта 4 (е) Правил № 1744;
- информационные таблички на основных посадочных площадках по адресу: (адрес) не соответствуют требованиям, а именно: неверно указана дата очередного технического освидетельствования (фактически не проведено), а также учётные номера объектов, что является нарушением пункта 4 (о) Правил № 1744.
По адресу(адрес) выявлены следующие нарушения:
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный по адресу: (адрес), выработал нормативный срок службы; обследование объекта по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации не проведено, что является нарушением пункта 25 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные) зав. № (1-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (1-й подъезд), не проводится техническое обслуживание и ремонт (согласно записям в журнале, последнее обслуживание проводилось в ноябре 2025 г.), что является нарушением пунктов 17 (е) и 23 Правил №;
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный по адресу: (адрес) выработал нормативный срок службы; обследование объекта по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния и возможности дальнейшего использования не проведено, что является нарушением пункта 25 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные) зав. № (2-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (2-й подъезд), не проводится техническое обслуживание и ремонт (согласно записям в журнале, последнее обслуживание проводилось в ноябре 2025 г.), что является нарушением пунктов 17 (е) и 23 Правил № 1744;
- пассажирский лифт (иные данные), зав. №, смонтированный по адресу: (адрес), выработал нормативный срок службы; обследование объекта по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния и возможности дальнейшего использования не проведено, что является нарушением пункта 25 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (3-й подъезд), не проводится ежегодное техническое освидетельствование не реже одного раза в 12 месяцев (последнее проведено (дата)), что является нарушением пункта 26 Правил № 1744;
- пассажирскому лифту (иные данные), зав. № (3-й подъезд), не проводится техническое обслуживание и ремонт (согласно записям в журнале, последнее обслуживание проводилось в ноябре 2025 г.), что является нарушением пунктов 17 (е) и 23 Правил № 1744. Вышеуказанные нарушения, в том числе выразившиеся в ненадлежащем содержании лифтов (продолжение эксплуатации лифтов при выработке нормативного срока службы, а также при отрицательных результатах проверки и испытаний) и лифтового оборудования, создают угрозу безопасности жизни и здоровья жителей многоквартирных домов, в том числе и детей.
В судебное заседание законный представитель ООО «ДомоСтрой», извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ООО «ДомоСтрой», при этом заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Ходатайство мотивировано признанием вины, добровольным устранением выявленных нарушений и тяжелым материальным положением юридического лица.
В судебное заседание старший помощник прокурора (адрес) ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДомоСтрой» без участия прокуратуры (адрес).
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья пришёл к следующему.
Частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов».
В целях обеспечения выполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» разработан Национальный стандарт Российской Федерации «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» ГОСТ Р 55964-2014, который устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 1744 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Согласно пункту 3 Правил № 1744 под владельцем лифта понимаются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта; в отношении объектов в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме выбран и реализован один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, – лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; в отношении лифтов в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме и в случаях, если способ управления многоквартирным домом не выбран или не реализован, – специализированная организация, заключившая договор в отношении лифта в соответствии со статьёй 164 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Согласно сведениям, размещённым в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru), управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ХМАО – Югра, (адрес)-Ях, мкр. 5, (адрес) ХМАО – Югра, (адрес)-Ях, мкр. 5, (адрес), является ООО «ДомоСтрой». ООО «ДомоСтрой» осуществляет управление указанными многоквартирными домами на основании лицензии № Л045-01330-86/00598942 от (дата), выданной Службой жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры. Основанием для выдачи лицензии на право управления многоквартирными жилыми домами по вышеуказанным адресам явились решения конкурсной комиссии Администрации (адрес), оформленные протоколами № от (дата) и № от (дата)
Таким образом, ООО «ДомоСтрой» является надлежащим владельцем лифтового оборудования, установленного в указанных многоквартирных домах, и несёт ответственность за его безопасную эксплуатацию и содержание в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в ходе судебного заседания, с (дата) по (дата) прокуратурой города Пыть-Ях на основании решения заместителя прокурора города Пыть-Ях № от (дата) о проведении проверки, (дата) проведена проверка деятельности ООО «ДомоСтрой» в сфере исполнения законодательства при закупках и эксплуатации лифтового оборудования. В ходе вышеуказанной проверки, проведённой с участием представителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), на объектах, расположенных по адресам: (адрес), выявлены нарушения Правил № 1744 и ТР ТС 011/2011, выразившиеся в отсутствии ежегодного технического освидетельствования, эксплуатации лифтов с выработанным сроком службы без проведения обследования, невыведении из эксплуатации лифтов при отрицательных результатах проверок, отсутствии технического обслуживания, ремонта, переговорной связи, ответственных лиц, технической документации, а также в неисправности систем безопасности и недостоверных сведениях на информационных табличках, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Вина ООО «ДомоСтрой» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от (дата), согласно которому в ходе проверки, проведённой прокуратурой г. Пыть-Ях с участием представителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора в период с (дата) по (дата), на объектах по адресам: (адрес) выявлены нарушения Правил № 1744 и ТР ТС 011/2011, выразившиеся в отсутствии ежегодного технического освидетельствования, эксплуатации лифтов с выработанным сроком службы без проведения обследования, невыведении из эксплуатации лифтов при отрицательных результатах проверок, отсутствии технического обслуживания, ремонта, переговорной связи, ответственных лиц, технической документации, а также в неисправности систем безопасности и недостоверных сведениях на информационных табличках, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан;
- справкой государственного инспектора Сургутского комплексного отдела ФИО3 от (дата), согласно которой по результатам выездной проверки управляющей организации ООО «ДомоСтрой» на объектах, расположенных по адресам: (адрес), выявлены нарушения обязательных требований в области безопасного использования и содержания лифтов, предусмотренные Правилами № 1744 и ТР ТС 011/2011;
- решением о проведении проверки № от (дата), согласно которому заместителем прокурора города Пыть-Яха принято решение провести в отношении ООО «ДомоСтрой» проверку с (дата) по (дата);
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на (дата), согласно которой ООО «ДомоСтрой» выдана лицензия на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами; · актом периодического технического освидетельствования лифта № от (дата), согласно которому в подъезде (адрес) выявлены неисправности лифта (заводской №);
- актом частичного технического освидетельствования лифта № от (дата) и протоколом проверок, испытаний и изменений при проведении частичного технического освидетельствования лифта № от (дата), согласно которым выявленные дефекты, неисправности, несоответствия лифта (заводской №) в (адрес) устранены;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой юридическое лицо зарегистрировано по адресу: (адрес) основной вид деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе;
- протоколом № от (дата), согласно которому решением комиссии Администрации города Пыть-Яха принято решение о заключении договора на управление многоквартирным домом по адресу: (адрес) ООО «ДомоСтрой»;
- протоколом № от (дата), согласно которому решением комиссии Администрации города Пыть-Яха принято решение о заключении договора на управление многоквартирным домом по адресу: (адрес) ООО «ДомоСтрой».
Указанные доказательства были оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять совокупности приведённых доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем судья признаёт собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.
Оценивая характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, судья приходит к выводу, что допущенные ООО «ДомоСтрой» нарушения обязательных требований при эксплуатации пассажирских лифтов, установленных в многоквартирных жилых домах по адресам: (адрес) создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» лифтовое оборудование отнесено к системам инженерно-технического обеспечения, от надлежащего функционирования которых зависит безопасность объектов капитального строительства. При этом статьёй 36 указанного Федерального закона предписано, что безопасность зданий и сооружений в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством проведения технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок.
Статьёй 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» установлено, что лифты и устройства безопасности подлежат эксплуатации в строгом соответствии с назначением и в исправном состоянии, а пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что ввод лифта в эксплуатацию допускается исключительно после проведения технического освидетельствования, подтверждающего его соответствие требованиям безопасности.
В ходе проведённой проверки достоверно установлено, что эксплуатирующей организацией в нарушение приведённых норм не обеспечено проведение ежегодного технического освидетельствования лифтов (по ряду лифтов – с 2022 года); не выполнено обязательное обследование лифтов, выработавших нормативный срок службы, с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации; не приняты меры к выводу из эксплуатации лифтов, признанных непригодными по результатам освидетельствований; не организовано техническое обслуживание и текущий ремонт; допущены многочисленные неисправности систем безопасности, включая механизмы закрытия дверей, двустороннюю переговорную связь и элементы управления; не назначены лица, ответственные за организацию эксплуатации лифтов; не обеспечено надлежащее ведение технической документации, а информационные таблички содержат недостоверные сведения о дате очередного освидетельствования.
Перечисленные нарушения свидетельствуют о том, что эксплуатируемые лифты находятся в неисправном и потенциально аварийном состоянии, не соответствуют требованиям безопасности, установленным законодательством, и не могут гарантировать безопасность пользователей.
Принимая во внимание, что пассажирские лифты в многоквартирных жилых домах являются объектами повседневного пользования неопределённым кругом лиц, включая маломобильные группы населения, детей и пожилых граждан, выявленные нарушения законодательства о безопасности лифтового оборудования создают реальную и непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «ДомоСтрой» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признаёт признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.
Учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая меры, которые в настоящее время ООО «ДомоСтрой» предпринимает для устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, с учётом характера административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятия юридическим лицом мер по устранению нарушений, а также финансового положения юридического лица, судья считает возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ДомоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу: Получатель: (иные данные)
В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.
Судья: подпись
Копия верна: судья Р.Г. Ганеев
Подлинник постановления находится в Нефтеюганском районном суде ХМАО - Югры в деле №
«Постановление не вступило в законную силу»