РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., с участием помощника прокурора Шевхужевой Е.В., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0751/2026 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к Курочкину В.С. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Курочкина В.С. В обоснование указано, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО в отношении Курочкина В.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ноябрьского городского суда от 31 января 2020 года, с установлением административных ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В отношении Курочкина В.С. заведено дело административного надзора, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора Курочкин В.С. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 7, 19 и 20 КоАП РФ, ответчик характеризуется отрицательно. Просят дополнить административные ограничения в отношении Курочкина В.С., увеличив количество обязательных явок до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установив запрет на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Курочкин В.С. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 24 сентября 2012 года N 1740-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 10 сентября 2024 года в отношении Курочкина В.С. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2020 года до дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении Курочкина В.С. административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.9-10).
30 октября 2024 года Курочкин В.С. поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый и третий вторник каждого месяца по 23 мая 2031 года с 09:00 до 12:30 и с 14:00 до 18:00 часов. Курочкина В.С. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений. Кроме того, Курочкин В.С. ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, и полномочиями органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (л.д.18-19).
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 01 декабря 2025 года Курочкин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившегося в нахождении в вечернее время в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.13-14).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района Ноябрьского городского суда от 05 февраля 2026 года Курочкин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившегося в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.15).
Кроме того, на основании постановления заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Ноябрьску от 10 марта 2025 года Курочкин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в нарушении 04 марта 2025 года установленного ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по г.Ноябрьску (л.д.16).
Также, согласно справке СООП на физическое лицо Курочкин В.С. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д.21).
Таким образом, Курочкин В.С., будучи ознакомленным с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, допустил привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.24, а также ч.1 ст.7.27, ст.20.21 КоАП РФ.
Указанные административные правонарушения совершены Курочкина В.С. после освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года и относятся к числу административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.
Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 28 февраля 2026 года следует, что Курочкин В.С. фактически проживает по адресу: ... состоит на профилактических учетах ОМВД России по г.Ноябрьску. Ответчик характеризуется посредственно, на неоднократные профилактические беседы не всегда реагирует, склонен к совершению преступлений, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов (л.д.17).
Принимая во внимание сведения о личности административного ответчика, в целях осуществления в отношении него мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения его исправления, и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым дополнить административные ограничениями путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел до 3-х раз в месяц и в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
При решении вопроса о применении ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (в местах общественного питания, в которых разрешено употребление спиртных напитков) судом учтено, что указанные выше административные правонарушения связаны с употреблением алкоголя, что является основанием для применения этого административного ограничения.
С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, установленные в отношении Курочкина В.С. ограничения не ухудшают его положение, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Курочкиным В.С. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении административного надзора удовлетворить.
Дополнить Курочкину В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3-х (трех) раз в месяц и установив запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 26.03.2026
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2а-751-2026.