РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., с участием ст.помощника прокурора Ребриной В.А., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0813/2026 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к Нишанбаеву Ш.Р. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Нишанбаева Ш.Р. В обоснование указано, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 14 ноября 2022 года в отношении Нишанбаева Ш.Р. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ноябрьского городского суда от 08 апреля 2022 года, то есть до февраля 2031 года (включительно) с установлением административных ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрета на посещение массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрета выезда за пределы территории МО г.Ноябрьск. В отношении Нишанбаева Ш.Р. заведено дело административного надзора, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора Нишанбаев Ш.Р. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, ответчик характеризуется посредственно. Просят дополнить административные ограничения в отношении Нишанбаева Ш.Р., увеличив количество обязательных явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Нишанбаева Ш.Р. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение ст.помощника прокурора г.Ноябрьска, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 14 ноября 2022 года в отношении Нишанбаева Ш.Р. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, то есть по 22 февраля 2031 года, включительно, с установлением в отношении Нишанбаева Ш.Р. административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрещения выезда за пределы территории городского округа г.Ноябрьск ЯНАО (л.д.8-11).
28 февраля 2023 года Нишанбаев Ш.Р. поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый, второй и третий вторник каждого месяца по 22 февраля 2031 года с 09:00 до 12:00 и с 14:00 до 18:00 часов. Нишанбаев Ш.Р. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье <адрес> за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, а также о назначении дополнительных ограничений или продлении административного надзора. Кроме того, Нишанбаев Ш.Р. ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, и полномочиями органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (л.д.17-19).
Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 05 июня 2024 года ранее установленные в отношении Нишанбаева Ш.Р. административные ограничения, установлен запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если он, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д.20).
Установлено, что постановлениями заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Ноябрьску от 17 ноября 2025 года Нишанбаев Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в нарушении 07 и 11 ноября 2025 года установленного ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, выехал в <адрес> (л.д.23-24).
Таким образом, Нишанбаев Ш.Р., будучи ознакомленным с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД, установленными в отношении него ограничениями, и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, допустил привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
Указанные административные правонарушения совершены Нишанбаевым Ш.Р. после освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года и относятся к числу административных правонарушений против порядка управления.
Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 03 марта 2026 года следует, что Нишанбаеву Ш.Р. фактически проживает по адресу: <адрес> состоит на профилактических учетах ОМВД России по г.Ноябрьску. Ответчик характеризуется посредственно, на неоднократные профилактические беседы должным образом не реагирует, выводов для себя не делает, склонен к совершению преступлений, допускает нарушения установленных в отношении него решением суда административных ограничений, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов (л.д.25).
Принимая во внимание сведения о личности административного ответчика, в целях осуществления в отношении него мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения его исправления, и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым дополнить административные ограничениями путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел до 4-х раз в месяц.
С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, установленные в отношении Нишанбаева Ш.Р. ограничения не ухудшают его положение, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Нишанбаевым Ш.Р. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить Нишанбаеву Ш.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х (четырех) раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 02.04.2026
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2а-813-2026.