РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., с участием помощника прокурора Курбаева П.С., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0812/2026 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к Пилипенко М.М. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Пилипенко М.М.. В обоснование указано, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 ноября 2025 года в отношении Пилипенко М.М. установлен административный надзор сроком до погашения судимости (до 29 сентября 2028 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 следующего дня. В отношении Пилипенко М.М. заведено дело административного надзора, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора Пилипенко М.М. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, ответчик характеризуется отрицательно. Просят дополнить административные ограничения в отношении Пилипенко М.М., увеличив количество обязательных явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; и установив запрет на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Пилипенко М.М. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 ноября 2025 года в отношении Пилипенко М.М. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости (до 29 сентября 2028 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня (л.д.8-9).
08 декабря 2025 года Пилипенко М.М. поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый и третий вторник каждого месяца по 28 сентября 2028 года с 09:00 до 12:30 и с 14:00 до 18:00 часов. Пилипенко М.М. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений. Кроме того, Пилипенко М.М. ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, и полномочиями органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (л.д.19-20).
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района Ноябрьского городского суда от 12 января 2026 года Пилипенко М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившегося в нахождении ночное время в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.15).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района Ноябрьского городского суда от 13 января 2026 года Пилипенко М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного ограничения, без уважительных причин отсутствовал по месту жительства после 22:00 12 января 2026 года (л.д.16).
Кроме того, на основании постановления заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Ноябрьску Пилипенко М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного ограничения, без уважительных причин отсутствовал по месту жительства после 22:00 22 января 2026 года (л.д.17).
Таким образом, Пилипенко М.М., будучи ознакомленным с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД, установленными в отношении него административными ограничениями, и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, допустил привлечение к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.19.24, а также ст.20.21 КоАП РФ.
Указанные административные правонарушения совершены Пилипенко М.М. после освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года и относятся к числу административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.
Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 03 марта 2026 года следует, что Пилипенко М.М. фактически проживает по адресу: <адрес>, состоит на профилактических учетах ОМВД России по г.Ноябрьску, в том числе как лицо, допускающее нарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Ответчик характеризуется отрицательно, поскольку ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические беседы должным образом не реагирует, должных выводов для себя не делает, допускает нарушения установленных в отношении него административных ограничений, а также обязанностей, предусмотренных положениями Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г., склонен к совершению преступлений, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов (л.д.18).
Принимая во внимание сведения о личности административного ответчика, в целях осуществления в отношении нее мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения ее исправления, и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым дополнить административные ограничениями путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел до 4-х раз в месяц и запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
При решении вопроса о применении ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (в местах общественного питания, в которых разрешено употребление спиртных напитков) судом учтено, что указанные выше административные правонарушения связаны с употреблением алкоголя, что является основанием для применения этого административного ограничения.
С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, установленные в отношении Пилипенко М.М. ограничения не ухудшают его положение, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Пилипенко М.М. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить Пилипенко М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х (четырех) раз в месяц и установив запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 02.04.2026
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2а-812-2026.