РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., с участием: представителя административных истцов ФИО12, представителя административного ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1037/2026 по иску ФИО2, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Администрации города Ноябрьска о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устранении допущенных нарушений путем восстановления на учете, взыскании судебных расходов, установил:
административные истцы Татаев А.А., Татаева М.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО2, обратились в суд с настоящим иском о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска № от 25 марта 2026 года о снятии семьи Татаевых, состоящей из пяти человек, с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с возложением обязанности устранить допущенное нарушение закона путем восстановления семьи ФИО13 с даты подачи заявления. В обоснование указано, что семья с 2021 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, с февраля 2026 года проживаю в г.Ноябрьск, дети посещают общеобразовательные учреждения г.Ноябрьск. Обстоятельство не подтвержденного факта постоянного проживания в г.Ноябрьске, явившееся основанием для вынесения решения о снятии с учета к ним не относится, поскольку представленные в обоснование требований документы подтверждают факт постоянного проживания в г.Ноябрьске.
Административные истцы ФИО2, ФИО7 в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя. При рассмотрении дела 04 мая 2026 года суду пояснили, что в марте 2021 года приобрели в собственность <адрес> в <адрес>, где зарегистрировались по месту жительства с марта 2021 года. В городе Ноябрьске постоянно проживают с февраля 2026 года, дети устроены в школу города Ноябрьск.
Представитель истцов – адвокат ФИО12 на иске в суде настаивал. Пояснили, что истцы до февраля 2026 года проживали в ..., в г.Ноябрьске приехали в конце января 2026 года.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска ФИО10 в суде с иском не согласился, полагая, что не доказан факт постоянного проживания истцов на территории г.Ноябрьск.
Представитель административного ответчика Администрации г.Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте извещен надлежаще.
Неявка в судебное заседание сторон и заинтересованных лиц в силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (части 4 и 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации - Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.
Статьей 7 указанного Закона предусмотрен перечень документов необходимых к предоставлению гражданам для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, для принятия на соответствующий учет граждан, указанных в статьях 6 и 6-1 настоящего Закона, органы местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - межведомственное взаимодействие) самостоятельно осуществляют межведомственный запрос сведений в государственных органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых они находятся (пункт 4 статьи 7 Закона ЯНАО).
Как следует из материалов дела, 29 января 2026 года Татаев А.А. обратился с заявлением о приеме его семьи, состоящей из 5 человек (супруга – ФИО7, дети – ФИО2 2011 г.р., ФИО4 2014 г.р., ФИО2 2020 г.р.) на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.121 оборот - 122).
18 февраля 2026 года департаментом имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска в отношении семьи Татаевых со ссылкой на ст.7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2010 №61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» принято решение о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.49), о чем 19 февраля 2026 года Татаеву А.А. направлено уведомление с разъяснением о необходимости направить заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по социальному найму посредством единого портала государственных услуг (л.д. 146).
21 февраля 2026 года заявление о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда направлено Татаевым А.А. посредством № (л.д. 119).
Как видно из материалов дела, при подаче заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, истцами предоставлены копии страховых свидетельств, выписка из ЕГРН в отношении жилого помещения, копии паспортов и свидетельств о рождении детей с отметками о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о браке, сведения Социального фонда РФ о мерах социальной поддержки, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованных лиц ФИО2 и ФИО11, справки 2НДФЛ за 2025 год, отчет о рыночной стоимости транспортного средства, справки ГБУ РД «Дагтехкадастр».
Так, согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску от 17 января 2026 года ФИО2, ФИО7 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО2, ФИО2, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, ком.23 с 19 марта 2021 года (л.д.50 оборот-51).
Указанное жилое помещение, согласно выписке из ЕГРИП, принадлежит на праве единоличной собственности Татаеву А.А. с февраля 2021 года (л.д.33-37).
В соответствии со справкой № о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за 2025 год от 29 января 2026 года, доход Татаева А.А. составил .... (л.д.52 оборот).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Татаев А.А. в период с 12.05.2020 по 30.09.2020, а также в период с 18.06.2021 по 23.07.2021 находился на учете в службе занятости и был получателем пособия по безработице (л.д.53-54).
Административный истец Татаева М.Г. согласно сведениями о трудовой деятельности, осуществляла трудовую деятельность с 03 августа 2015 года по 12 января 2026 года в ...» и по состоянию на 2025 год была получателем дохода в размере .... (л.д.55-56).
В ответ на межведомственный запрос Департамент образования Администрации г.Ноябрьска, сообщил ответчику, что несовершеннолетние ФИО4 2014 г.р. и ФИО2 2011 г.р. обучаются в ...» со 02 февраля 2026 года, ФИО2 2020 г.р. дошкольную общеобразовательную организацию г.Ноябрьска не посещает, в автоматизированной системе «Е-услуги. Образование» по состоянию на 12 февраля 2026 года на учете для направления в дошкольное образовательное учреждение не состоит (л.д.49 оборот-50).
Имея в распоряжении данные сведения и документы, 24 марта 2026 года Департамент имущественных отношении Администрации г.Ноябрьск принял решение № ... о постановке семьи Татаевых составом пять человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.28, 135).
Между тем, 25 марта 2026 года на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск принял решение ... о снятии семьи Татаевых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.25).
Полагая, что данное решение нарушает права и интересы истцов, последние обратились с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 9, частью 9 статьи 226 КАС РФ, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), суду необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). При этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
При этом, проверка законности оспариваемого решения административного ответчика осуществляется не только на предмет соответствия требованиям закона действующего на время его принятия, но и фактических обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
С учетом приведенных норм процессуального права, в рассматриваемом случае судебная проверка законности решения о снятии с учета должна осуществляться с учетом фактических обстоятельств и представленных документов на дату подачи заявления и принятия оспариваемого решения (январь-март 2026 года).
В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения, в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1).
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 2 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 гг. дел по спорам, связанных с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, перечень оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, является исчерпывающим.
Как видно из содержания оспариваемого решения отсутствие подтвержденного факта постоянного проживания истцов и детей на территории г.Ноябрьска явилось основанием к его принятию со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Установлено, что к заявлению о постановке на учет прилагались документы о проживании заявителей и детей на территории города Ноябрьска, в том числе сведения о регистрации по месту жительства, сведения о наличии в собственности жилого помещения. Тот факт, что заявители до подачи соответствующего заявления проживали на территории иного муниципального образования, не отменяет того обстоятельства, что на момент обращения (29.01.2026) к ответчику они проживали на территории города Ноябрьск, учитывая, что в распоряжении ответчика на момент постановки (24.03.2026) на соответствующий учет имелись сведения об обучении детей в школе города Ноябрьск со 02 февраля 2026 года.
Необходимо отметить, что поскольку на момент принятия оспариваемого решения (25.03.2026) каких либо иных сведений о месте жительства, регистрации, обучения, месте работы заявителей и детей кроме тех которые были установлены при постановке истцов на учет (24.03.2026), административным органом не было добыто, и не представлены доказательства совершения неправомерных действий должностными лицами органа при постановке на учет, то основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещения по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, отсутствовали.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Татаевы на момент подачи заявления в департамент представили не соответствующие действительности сведения о месте своего постоянного проживания в городе Ноябрьск, не установлено.
При этом, статья 56 ЖК РФ, устанавливающая перечень оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений не содержит такого основания для снятия с учета как отсутствие подтвержденного факта постоянного проживания.
Кроме того, положения Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», а также соответствующие положения Жилищного кодекса Российской Федерации, не связывают факт постоянного проживания на территории муниципального образования до обращения граждан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с обстоятельствами, подлежащими выяснению при рассмотрении заявления, или основанием для снятия с учета.
В обосновании доводов иска Татаевыми в суд представлены дополнительные сведения, подтверждающие тот факт, что местом своего проживания на день обращения с заявлением к ответчику ими выбран г.Ноябрьск, в том числе предоставлены сведения о посещении детской поликлиники с 04 февраля 2026 года, договор найма жилого помещения от 26 января 2026 года, сведения о переезде в г.Ноябрьск 26 января 2026 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о снятии истцов составом семьи пять человек с учета является незаконным по указанному основанию, при том, что иных оснований ответчиком не указано.
Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ (часть 1 статьи 103, часть 1 статьи 111 КАС РФ).
Установлено, что при подаче административного искового заявления истцом Татаевым А.А. оплачена государственная пошлины в размере по 3 000 руб., что подтверждается платежными поручениями.
Таким образом, в пользу истца Татаева А.А. с ДИО Администрации города Ноябрьск, принявшего оспариваемое решение, надлежит взыскать судебные расходы в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск ФИО2, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска № от 25 марта 2026 года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО6 и совместно проживающих членов семьи: ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска обязанность устранить допущенное нарушение закона путем восстановления семьи Татиевых на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН/КПП 8905017830/890501001, ОГРН 1028900704392, ОКПО 31426247) в пользу ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение в окончательной форме принято 08 мая 2026 года
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1037-2026.