РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1033/2026 по административному иску ФИО2, ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Администрации г.Ноябрьск о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала, устранении допущенных нарушений, взыскании судебных расходов, установил:
административные истцы Хайбулаев К.П. и Дибирова А.А., обратились с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о признании незаконным решения от 25 февраля 2026 года об отказе в принятии заявления № о предоставлении жилищного капитала с возложением обязанности принять к рассмотрению указанное заявление с датой подачи, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование требований указано, что с момента рождения они на постоянной основе непрерывно проживают на территории Российской Федерации, о чем свидетельствуют представленные справки из образовательных учреждений. Согласно свидетельствам о рождении и отметке в паспорте, они родились на территории села Ратлуб Республики Дагестан, которое находится в горах, в значительном удалении от других населенных пунктов, вследствие чего, юридическая и физическая возможности проводить регистрационные действия были не всегда доступны.
На основании определения Ноябрьского городского суда ЯНАО от 09 апреля 2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация г.Ноябрьска.
Административные истцы Хайбулаев К.А., Дибирова А.А. в судебном заседании 29 апреля 2026 года заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в административном иске. В настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, Администрации г.Ноябрьска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. В письменных возражения указано на законность принятого решения, поскольку заявителями совместно с заявлением не были представлены документы, подтверждающие обстоятельства постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 20 лет. Принимая обжалуемое решение, Департамент исходил из того, что при проверке поступивших документов установлен факт несоблюдения условий, предусмотренных п.1.5.5 Порядка предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П.
Неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании, не является препятствием к рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, 25 февраля 2026 года путем электронной подачи документов Хайбуллаев К.А. и Дибирова А.А. обратились в Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска с заявлением № (13 часов 15 минут) о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО государственной программы ЯНАО «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы» молодую семью Дибировых, в состав семьи которых входит: супруга – Дибирова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг Хайбулаев К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ребенок ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.33-34).
В заявлении указано, что социальной выплатой желают воспользоваться на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным (жилищным) кредитам, направленным на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>. Сумма остатка долга на даты подачи заявления составила 7 439 287,76 руб. Совместно с заявлением согласно приложению, заявителями были представлены договор купли-продажи жилого помещения, договор ипотечного жилищного кредита; справка кредитора об оставшейся задолженности; технический паспорт на приобретенное жилое помещение.
В ответ на указанное заявление письмом от 25 февраля 2026 года за подписью начальника Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска административным истцом отказано в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала поскольку установлен факт несоблюдения условий, предусмотренных подпунктом 1.5.5 Порядка предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П.
Обращаясь с настоящим иском административными истцами указано, что с момента рождения они (истцы) постоянно проживали на территории Российской Федерации, в связи с чем, оснований для отказа в принятии заявления не было.
Реализация мероприятий по предоставлению указанных социальных выплат регулируется порядком предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям» (далее – Порядок), исходя из которых право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, соответствующая определенным условиям.
Так, в соответствии с подпунктом 1.5.5 пунктам 1.5. Порядка право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, в том числе, в которой постоянное проживание родителей или одного родителя в неполной молодой семье на территории Российской Федерации не менее 20 лет, за исключением: лиц, проживающих постоянно в Российской Федерации с даты рождения; лиц, проживавших на территориях Республики Крым, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на дату принятия их в состав Российской Федерации, а также участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа).
В соответствии с пунктом 2.1.9 Порядка для получения жилищного капитала родитель ребенка обращается через государственное учреждение автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) по месту жительства в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилищного капитала по форме согласно приложению N 1 (далее - заявитель, заявление о предоставлении жилищного капитала) с приложением в числе прочего, судебного решения об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном на территории автономного округа (Российской Федерации), при отсутствии отметки в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории автономного округа (Российской Федерации), адресной справки о регистрации по месту жительства на территории автономного округа (Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка (в редакции, действовавшей по состоянию на дату подачи заявления) специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, проводит первичную проверку указанных документов на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.1, 2.2 Порядка, соблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5, 1.5.6 пункта 1.5 Порядка. Проверка условия, предусмотренного подпунктом 1.5.6 пункта 1.5, осуществляется посредством государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам Ямало-Ненецкого автономного округа в улучшении жилищных условий" (далее - ГИС АИС МСП ЯНАО).
Уведомление о принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием их перечня и даты получения направляется специалистом уполномоченного органа заявителю в день поступления указанных документов способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала.
В случае установления факта несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5, 1.5.6 пункта 1.5 Порядка, специалист уполномоченного органа направляет способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала, в день его поступления в уполномоченный орган уведомление об отказе в принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием причины отказа.
Как следует из материалов дела, Хайбулаев К.А. родился ДД.ММ.ГГГГ на ... (... Дибирова А.А. родилась на ... в ... (...
Таким образом, принимая во внимание буквальное толкование подпункта 1.5.5 Порядка, истцы имеют право на получение жилищного капитала в случае подтверждения того, что Хайбулаев К.А. не менее 20 лет постоянно проживает на территории Российской Федерации (...), а Дибирова А.А., учитывая ее возраст (... проживает на территории России постоянно с рождения.
В обоснование доводов административного иска представлены справки из ..., согласно которым Хайбуллаев К.А. обучался в указанной общеобразовательной школе с 2001-2002 учебного года по 2011-2012 учебный год (л.д.12).
Согласно справке ... от 06 марта 2026 года, Хайбулаев К.А. был прописан и проживал на территории данного села вместе с родителями до 14-ти летнего возраста.
Отметкой в паспорте подтверждается регистрация Хайбулаева К.А. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем он зарегистрировался в <адрес>, откуда снят с регистрационного учета 02 ноября 2023 года с постановкой на учет в <адрес> в <адрес> (л.д.44,45).
Из материалов дела следует, что Дибирова А.А. обучалась в школе на территории ... с 2014-2015 учебного года по 2022-2023 учебный год.
... в справке от 05.05.2026 № сообщает, что ФИО3 была прописана и проживала на территории данного села с рождения и до достижения 14-ти летнего возраста.
Согласно адресным справкам, выданным ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску Дибирова А.А. в период с 29 декабря 2021 года по 25 декабря 2024 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и с 25 декабря 2024 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Хайбулаев К.А. и Дибирова А.А. являются родителями ФИО11, родившегося на территории г.Ноябрьск ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Таким образом, представленные административными истцами документы подтверждают факт постоянного проживания Дибировой А.А. на территории Российской Федерации с рождения и Хайбулаева К.А. не менее 20 лет.
В этой связи, отказ Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск в принятии заявления к рассмотрению по основанию, изложенному в п.1.5.5 Порядка, нарушает права административных истцов.
При том, что о каких либо иных основаниях в обосновании отказа ответчиком в письме не сообщено.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.
В силу положений ст. 227 КАС РФ в указанной части суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в соответствии с пунктом 2.5 Порядка предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П, повторно рассмотреть вопрос о принятии заявления ФИО2, ФИО3 №... от 25 февраля 2026 года о включении молодой семьи Дибировых в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе государственной программы ЯНАО «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы».
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ (часть 1 статьи 103, часть 1 статьи 111 КАС РФ).
Установлено, что при подаче административного искового заявления истцами оплачена государственная пошлины в размере по 3 000 руб., что подтверждается платежными поручениями
Таким образом, в пользу истцов с ДИО Администрации города Ноябрьск надлежит взыскать судебные расходы в размере по 1 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск ФИО2, ФИО3 удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 25 февраля 2026 года об отказе в принятии заявления ФИО2, ФИО3 от 25 февраля 2026 года № о включении молодой семьи Дибировых в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе государственной программы ЯНАО «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы».
Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обязанность в соответствии с пунктом 2.5 Порядка предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П, повторно рассмотреть вопрос о принятии заявления ФИО2, ФИО3 ... от 25 февраля 2026 года о включении молодой семьи ФИО3 в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе государственной программы ЯНАО «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы».
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (№ в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № расходы по оплате государственной пошлины 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН/КПП 8905017830/890501001, ОГРН 1028900704392, ОКПО 31426247) в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-1033/2026.