РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., с участием помощника прокурора Бородиной К.Н., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1050/2026 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к Клетновой Елене Георгиевне об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Клетновой Е.Г. В обоснование указано, что приговором Ноябрьского городского суда от 11 декабря 2024 года Клетнова Е.Г. осуждена по п. ..., в соответствии с ... путем частичного сложениям наказаний, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с ограничением свободы на срок 6 месяцев, и этим же приговором в действиях Клетновой Е.Г. установлен опасный рецидив преступлений. Согласно поступившего сообщения ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, а также справки об освобождении конец срока отбытия наказания Клетновой Е.Г. в виде лишения свободы истек 06 августа 2025 года, она поставлена на учет в филиале по г.Ноябрьску ФКУ УИИ УФСИН России по ЯНАО, и 05 февраля 2026 года снята с учета в связи с отбытием срока наказания. Вступившим в законную силу приговором Ноябрьского городского суда от 16 марта 2026 года Клетнова Е.Г. осуждена ... с применением ..., к наказанию в виде принудительных работ сроком на 1 год с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного. Участковым уполномоченным Клетнова Е.Г. характеризуется отрицательно, и в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на Клетнову Е.Г., в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, просят установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, образованной приговором Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 декабря 2024 года – на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить пребыванием вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Клетнова Е.Г. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебной телефонограмме с иском не согласилась.
Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что приговором Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 декабря 2024 года Клетнова Е.Г. осуждена по п... путем частичного сложения наказания на основании ..., и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с ограничением свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором в её действиях усмотрено наличие опасного рецидива.
Согласно справке ФКУ ИК-4 г.Челябинск ЗЭ № (л.д.21) Клетнова Е.Г. освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 06 августа 2025 года.
В соответствии с информацией, предоставленной филиалом г.Ноябрьска ФКУ УИИ УФСИН России по ЯНАО Клетнова Е.Г. 05 февраля 2026 года снята с учета в связи с отбытием срока наказания, назначенного по приговору суда (л.д.23).
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно п. "г" ч. 3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установлено, что в силу части 2 статьи 15 УК РФ преступление, совершенное Клетновой Е.Г. (... отнесено к категории тяжких преступлений.
Исходя из указанных положений закона, срок погашения судимости административного ответчика по приговору от суда от 11 декабря 2024 года истекает 05 февраля 2034 года.
На основании вступившего в законную силу решения Ноябрьского городского суда ЯНАО от 18 ноября 2024 года в отношении Клетновой Е.Г. был установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено употребление спиртных напитков.
В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Таким образом, установленный ранее в отношении Клетновой Е.Г. административный надзор был прекращен.
Вступившим в законную силу 01 апреля 2026 года приговором Ноябрьского городского суда ЯНАО от 16 марта 2026 года Клетнова Е.Г. осуждена ... с применением ... к наказанию в виде принудительных работ сроком на 1 год с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного.
Согласно абзаца 5 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении лица избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или оно заключено под стражу при производстве по уголовному делу, либо оно осуждено к принудительным работам, срок административного надзора начинает исчисляться со дня отмены или изменения указанных мер пресечения (статья 110 УПК РФ, пункты 3, 5 части 5 статьи 5 Закона).
Согласно характеристике участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 01 апреля 2026 года следует, что Клетнова Е.Г. фактически проживает по адресу: <адрес> состоит на профилактическом учете ОМВД России по г.Ноябрьску как лицо, ранее судимое, имеющее неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, поскольку ведет антисоциальный образ жизни, неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, на поведение в быту неоднократно поступали жалобы, на неоднократные профилактические беседы должным образом не реагирует, выводов для себя не делает, несмотря на систематически проводимую с Клетновой Е.Г. индивидуально-профилактическую работу, последняя допускала совершение административных правонарушений, а её поведение требует контроля со стороны правоохранительных органов, склонна к совершению правонарушений и преступлений (л.д.37).
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выбор вида административных ограничений не должен носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
Установление судом административного ограничения – обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
При решении вопроса о применении ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (в местах общественного питания, в которых разрешено употребление спиртных напитков) судом учтено, что совершенные преступления связаны с употреблением алкоголя, что является основанием для применения этого административного ограничения.
Административное ограничение установленное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона "Об административном надзоре" связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание сведения о личности и поведении административного ответчика, в целях осуществления в отношении неё мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения ее исправления, и предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым установить административный надзор с ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, установленные в отношении Клетновой Е.Г. административного надзора и ограничения не ухудшают её положение, а устанавливают контроль за её поведением после отбытия наказания по его месту жительства, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Клетновой Е.Г. преступлений и иных правонарушений, оказании на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению с учетом положений части 1 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ...) административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (до 05 февраля 2034 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 декабря 2024 года, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ, назначенных приговором Ноябрьского городского суда от 16 марта 2026 года и постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 05.05.2026
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2а-1050-2026.