РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., с участием помощника прокурора Бородиной К.Н., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., с участием административного ответчика Верхошапова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1090/2026 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Верхошапова А.А.. В обоснование указано, что приговором Ноябрьского городского суда от 06 марта 2017 года, Верхошапов А.А. осужден по п... к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, согласно справке освобожден 24 марта 2022 года по отбытии наказания. Решением Вельского районного суда Архангельской области от 01 февраля 2022 года в отношении Верхошапова А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, 30 марта 2022 года Верхошапов А.А. встал на учет в г.Ноябрьск, в связи с чем, в отношении него было заведено дело административного надзора. 28 мая 2022 года Верхошапов А.А. убыл ... и в связи со сменой места жительства был снят с учета, а 01 июля 2023 года по маршрутному листу поставлен вновь на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску, в связи с возвращением на постоянное место жительства в г.Ноябрьск. 30 марта 2025 года в отношении Верхошапова А.А. административный надзор прекращен, в связи с истечением срока административного надзора. Вместе с тем, со ссылкой на положения пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и указанием на обстоятельства неоднократного привлечения Верхошапова А.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просят установить в отношении Верхошапова А.А. административный надзор сроком до погашения судимости, а именно, до 24 марта 2030 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запретить пребывание в определенных местах, а именно, местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Верхошапов А.А. в судебном заседании участия с иском не согласился, указывал, что срок надзора не соизмерим тяжести совершенных правонарушений, а установление административных ограничений будет препятствием для осуществления трудовой деятельности в качестве самозанятого в ночное время суток.
Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.
Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что приговором Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 марта 2017 года Верхошапов А.А., в редакции апелляционного определения суда ЯНАО от 05 июня 2017 года, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... в соответствии с ч... ... путем частичного сложения наказаний, и частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору суда от 30 января 2017 года, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Верхошапов А.А. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 24 марта 2022 года (л.д.21).
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно п. "г" ч. 3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установлено, что в силу части 2 статьи 15 УК РФ преступление, совершенное Верхошаповым А.А.. отнесено к категории тяжких преступлений.
Исходя из указанных положений закона, срок погашения судимости административного ответчика истекает 24 марта 2030 года.
Ранее, решением Вельского районного суда Архангельской области от 01 февраля 2022 года в отношении Верхошапова А.А. был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
30 марта 2022 года ОМВД России по г.Ноябрьску было заведено дело об административном надзоре в отношении Верхошапов А.А. (л.д.29), установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, которым последний был ознакомлен (л.д.30).
В последующем по возвращению на постоянное место жительства в г.Ноябрьск 01 июля 2023 года в отношении Верхошапов А.А. вновь было заведено дело об административном надзоре(л.д.31), установлен график прибытия на регистрацию, с которым Верхошапов А.А. был ознакомлен (л.д.32).
На основании решения инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску в отношении Верхошапова А.А. был прекращен административный надзор, в связи с истечением установленного срока административного надзора.
Вместе с тем, Закон об административном надзоре регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Так, в силу части 6 статьи 9 названного закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Установлено, на основании вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка №4 судебного района Ноябрьского городского суда от 26 марта 2026 года, и мирового судьи судебного участка №5 судебного района Ноябрьского городского суда от 08 сентября 2025 года Верхошапов А.А. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных стФИО7 РФ, выразившихся в нахождении последнего в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.36-37).
На основании постановления судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 08 сентября 2025 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч... РФ, выразившегося в нарушении Верхошаповым А.А. общественного порядка.
Согласно характеристике участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 08 апреля 2026 года следует, что Верхошапов А.А. фактически проживает по адресу: <адрес> не работает, состоит на профилактическом учете ОМВД России по г.Ноябрьску как лицо, ранее судимое, характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, неоднократно с 2025 года привлекался к административной ответственности, содержался в СПЗЛ, на неоднократные профилактические беседы не реагирует, склонен к совершению преступлений, а поведение Верхошапова А.А. нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов.
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выбор вида административных ограничений не должен носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
Установление судом административного ограничения – обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Принимая во внимание сведения о личности и поведении административного ответчика, в целях осуществления в отношении него мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения его исправления, и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым установить административный надзор с ограничениями в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раз в месяц.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
При решении вопроса о применении ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (в местах общественного питания, в которых разрешено употребление спиртных напитков) судом учтено, что совершенные правонарушения связаны с употреблением алкоголя, что является основанием для применения этого административного ограничения.
Административное ограничение установленное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона "Об административном надзоре" связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание сведения о личности и поведении административного ответчика, в целях осуществления в отношении него мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения его исправления, и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым установить административный надзор с ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, установленные в отношении Верхошапова А.А. административного надзора и ограничения не ухудшают его положение, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Верхошаповым А.А. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ...) административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 06 марта 2017 года, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 06.05.2026
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2а-1090-2026.