РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 г. г. Тарко-Сале ЯНАО
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием истца Мыськив С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-136/2026 (№ 2-1000/2025) по исковому заявлению Мыськив Светланы Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, установил:
Мыськив С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщила, что 19.11.2024 она обратилась с заявлением (№№) о досрочном назначении пенсии. Ответчиком отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости. Из решения следует, что в стаж для назначения страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004 – период работы медицинской сестрой в КСК «Геолог», с 03.09.1992 по 20.07.1995 – период работы на территории Украины.
Истец полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении периодов ее работы с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004 в льготный стаж, поскольку должность медицинской сестры в центре, осуществляющем лечебную и иную деятельность, поименована в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 по охране здоровья населения, в том числе и центре лечебной физкультуры и спортивной медицины. В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 закреплено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, и в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Кроме того по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Данный Список также предусматривает аналогичную должность медицинской сестры. Должностная инструкция, с которой была ознакомлена истец при назначении на указанную должность, соответствует функциональным обязанностям медицинской сестры. Указанные должностные обязанности в основном связаны с проведением лечебных манипуляций. В едином квалификационном справочнике в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, медицинские сестры выделены в самостоятельную группу среднего медицинского персонала.
Период работы с 03.09.1992 по 20.07.1995 медицинской сестрой в Коммунальном учреждении Львовского областного совета «Львовский региональный фтизиопульманологический клинический лечебно-диагностический центр» по мнению истца подлежит включению в льготный стаж, поскольку это предусмотрено Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" от 13.12.2024 N 455-ФЗ.
В связи с изложенным Мыськив С.А. просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в подсчет стажа ее работы периоды работы в КСК «Геолог» с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004, а также период работы с 03.09.1992 по 20 07.1995 на территории Украины.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в возражениях на иск указал, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается женщинам, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы в Районах Крайнего Севера 15 лет. С учетом поэтапного повышения возраста (с 01.01.2019) право выхода на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает на дату достижения заявителем возраста 55 лет.
На момент обращения Мыськив С.А. в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости её страховой стаж составил 28 лет 05 месяцев 12 дней, стаж в Районе Крайнего Севера - 28 лет 15 дней, льготный (медицинский) стаж - 30 лет 01 месяц 07 дней.
Период работы с 03.08.1992 по 27.07.1995 (работа на территории Украины) не входит в льготный стаж в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 01.01.1991.
Согласно архивной справке № С-1304, 1305 от 03.10.2024, выданной Отделом по делам архивов (муниципальным архивом) Администрации Пуровского района, Мыськив С.А, 01.01.1973 г.р. работала с 10 декабря 1997 по 31 декабря 1998 в должности медсестры КСК «Геолог» у страхователя Управление социального обеспечения ОАО «Пурнефтегазгеология». Данный период не входит в подсчет льготного стажа (за выслугу лет) в связи с тем, что структурное подразделение, в котором Мыськив С.А осуществляла свою трудовую деятельность, не поименовано Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 (далее - Список 781).
Согласно архивной справке № С-3189. 3190 от 09.11.2018, выданной Отделом делам архивов (муниципальным архивом) Администрации Пуровского района, Мыськив С.А., 01.01.1973 гр., работала с 01 января 1999 по 11 октября 2004 в должности медсестры 6 разряда в структурном подразделении КСК «Геолог» в Администрации муниципального образования город Тарко-Сале». Данный период не входит в подсчет льготного стажа (за выслугу лет) в связи с тем, что структурное подразделение, в котором Мыськив С.А осуществляла свою трудовую деятельность, не поименовано Списком № 781.
Вышеуказанные архивные справки не подтверждают льготный характер работы истца, организации в настоящее время ликвидированы.
При установленных обстоятельствах право выхода на пенсию возникает у истца по достижении 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изложенным в удовлетворении иска Мыськив С.А. ответчик просил отказать.
Истец Мыськив С.А. в ходе судебного разбирательства поддержала иск по изложенным в нем доводам и основаниям.
Представитель ответчика при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Оценив доводы иска, возражений ответчика, исследовав представленные в материалах дела доказательства, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ Мыськив С.А. через ГУ ЯНАО «МФЦ государственных и муниципальных услуг» обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения заявления и представленных заявителем документов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, из которого следует, что на дату обращения истца с заявлением страховой стаж Мыськив С.А. составил 28 лет 05 месяцев 12 дней, стаж работы в Районе Крайнего Севера - 28 лет 15 дней, льготный стаж по п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона№ 400-ФЗ - 30 лет 01 месяц 07 дней. (л.д.14)
Из решения следует, что период работы истца с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004 не включен в подсчет льготного стажа, так как работа осуществлялась в спортивном комплексе, данное структурное подразделение не поименовано списком № 781, утверждённым постановлением правительства РФ от 29.10.2002.
Период работы с 03.08.1992 по 27.07.1995 (работа на территории Украины) не входит в льготный стаж в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022.
С указанными доводами пенсионного органа истец не согласна, полагает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона№ 400-ФЗ.
Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781 2002 года).
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список 1999 года).
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года).
В трудовой книжке истца Мыськив С.А. (л.д.69-79) содержатся следующие сведения о работе в спорные периоды:
10.12.1997 - принята медсестрой Культурно-спортивного комплекса «Геолог» Управления социального обеспечения ОАО «Пурнефтегазгеология»;
31.12.1998 - уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в Администрацию п. Тарко-Сале;
01.01.1999 - принята медсестрой в структурное подразделение КСК «Геолог» переводом из Управления социального обеспечения ОАО «Пурнефтегазгеология»;
11.04.2004 - уволена по своей просьбе в связи с переводом на работу Тарко-Салинскую Центральную районную больницу, п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям о трудовом стаже Мыськив С.А. до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.19), в период с 10.12.1997 по 31.12.1998 Мыськив С.А. работала медсестрой в Управлении социального обеспечения ОАО «Пурнефтегазгеология». С 01.01.1999 по 31.12.2001 Мыськив С.А. работала медсестрой в муниципальном образовании Пуровский район п. Тарко-Сале. При этом в данном документе содержатся сведения лишь о территориальных условиях труда – работе истца в Районах Крайнего Севера (РКС 6 лет 1 мес.), иные особые условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, не отражены.
Из представленных истцом доказательств следует, что на основании приказа ОАО «Пурнефтегазгеология» от 01.01.1997 с 01.11.1997 в составе ОАО «Пурнефтегазгеология» создано Управление социального обеспечения, в которое включен культурно-спортивный комплекс «Геолог» (л.д.17-18).
Согласно архивной справке от 13.09.2018 № Т-232 (л.д.20), а также архивной справке от 30.01.2024 № Т-223 (л.д.56) в документах архивного фонда «Таркосалинский поселковый Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» в штатных расписаниях КСК «Геолог» Администрации поселка (с 03.04.2004 - города) Тарко-Сале указана медицинская служба:
на 1999 год: врач - числ. сост. 1-12 разр., медсестра - числ. сост. 4-6 разр., лаборант - числ. сост. 2-7 разр.;
на 2000 год: врач - числ. сост. 1-13 разр., медсестра - числ. сост. 4-7 разр., лаборант - числ. сост. 2-7 разр.;
на 2001 год: врач - числ. сост. 1-13 разр., медсестра - числ. сост. 4-7 разр., лаборант - числ. сост. 2-7 разр.; с.
на 2002 год: врач - числ. сост. 1-13 разр., медсестра - числ. сост. 4-7 разр., лаборант - числ. сост. 2-7 разр.;
на 2003 год: врач - числ. сост. 1-13 разр., медсестра - числ. сост. 4-7 разр., лаборант - числ. сост. 2-7 разр.;
на 2004 год: врач - кол. ед. 1-13 разр., медсестра - кол. ед. 4 - 7 разр., лаборант - кол. ед. 2 - 7 разр.
Из архивной справки от 13.09.2018 № Т-239 (л.д.21), а также справки от 03.10.2024 № Т-224 (л.д.54-55) следует, что в документах архивного фонда «Таркосалинский поселковый Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» в приказах по личному составу, тарификационных списках работников медицинского и фармацевтического персонала КСК «Геолог», замещениях к штатному расписанию структурного подразделения КСК «Геолог» Администрации поселка (с 03.04.2004 - города) Тарко-Сале значится Мыскив С. А. (так в документах):
На 01.01.2000- медсестра 7 разряда, объем работы по должности 100%, тарификационный список работников на 01.01.2000.
С 01.09.2000 - медсестра 7 разряда, приказ от 23.11.2000 № 269к.
На 01.01.2001 – медсестра 7 разряда, объем работы по должности 100%, тарификационный список работников на 01.01.2001.
На 01.01.2002 – медсестра 7 разряда, объем работы по должности 100%, тарификационный список работников на 01.01.2002.
На 01.01.2003 - медсестра 7 разряда, приложение к приказу от 01.04.2003 № 46к.
На 01.10.2003 -медсестра 7 разряда, приложение к приказу от 02.12.2003 № 116к.
На 01.01.2004 -медсестра 7 разряда, приложение к приказу от 26.02.2004 № 18к.
На 01.04.2004 -медсестра 7 разряда, приложение к приказу от 08.04.2004 № 29к.
Архивной справкой от 09.11.2018 № С-3189, 3190 (л.д.22-23), а также архивной справкой от 11.11.2024 № С-1543, 1550 (л.д.52) подтверждено, что в документах архивного фонда «Администрация муниципального образования город Тарко-Сале» в приказах по личному составу, личных карточках уволенных работников формы № Т-2 Администрации посёлка Тарко-Сале, с 03.04.2004 - Администрации города Тарко-Сале значится Мыськив Светлана Андреевна, 01.01. 1973 года рождения. С 01 января 1999 года принята в структурное подразделение КСК «Геолог» в медицинскую службу медсестрой 6 разряда, приказ от 06.01.1999 № 01; с 05 апреля по 31 мая 1999 года предоставлен кратковременный отпуск без сохранения з/платы (так в приказе), приказ от 02.04.1999 № 31-К; с 01 июня по 31 августа 1999 года предоставлен «вынужденный» отпуск (так в приказе), приказ от 31.05.1999 № 55-К. Уволена с 11 октября 2004 года, приказ от 09.04.2004 № 22-ув.
Сведения о предоставлении ученических отпусков, о длительных командировках, повышении квалификации, донорских днях, о днях забастовок, исполнении воинской обязанности, прогулах, простоях, неявках на работу по каким-либо причинам, о полных и неполных рабочих днях в документах не отражены. Реорганизации и переименования предприятия за период работы Мыськив С.А. не было.
Администрация посёлка Тарко-Сале, с 03.04.2004 - Администрация города Тарко-Сале в 1999-2004 годах находились в посёлке Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Пуровский район отнесён к районам Крайнего Севера.
По данным архивной справки от 11.11.2024 № С-1551 (л.д.47-49), а также справки от 25.10.2024 № С-1445 (л.д.57-60) в документах архивного фонда Администрации МО г. Тарко-Сале в приказах по личному составу, личных карточках уволенных работников, ведомостях, расчетных листах по заработной плате работников Администрации п. Тарко-Сале, а с 03.04.2004- Администрации г. Тарко-Сале значится Мыськив С.А., 01.01.1973 года рождения. В справке отражены сведения о заработной плате, начисленной Мыськив С.А. за период с 01.01.1999 по 11.04.2004, а также сведения о том, что заработная плата начислялась ей с учетом районного коэффициента и северной надбавки, а также сведения о предоставленных Мыськив С.А. в период работы отпусках.
Согласно архивной справке от 24.10.2024 № С-1452 (л.д.50-51), а также справке от 03.10.2024 № С-1306 (л.д.61-62) в документах архивного фонда «Управления социального обеспечения и его структурные подразделения» в личных карточках уволенных работников, счетах по заработной плате работников «Культурно-спортивного комплекса «Геолог», с 01.01.1997 – Управления социального обеспечения ОАО «Пурнефтегазгеология» значится Мыськив С.А.. в справе приведены сведения об отработанных днях/часах за период с 10.12.1997 по 31.12.1998.
Из архивной справки от 03.10.2024 № С-1304, 1305 (л.д.63-64) следует, что в документах архивного фонда «Управление социального обеспечения и его структурные подразделения» в приказах по личному составу, личных карточках уволенных работников формы № Т-2 Управления социального обеспечения открытого акционерного общества «Пурнефтегазгеология» значится Мыскив Светлана Андреевна, 01.01.1973 года рождения. Других работников с фамилией, именем, отчеством Мыскив Светлана Андреевна в документах по личному составу за 1997-1998 годы не обнаружено.
С 10 декабря 1997 года принята медсестрой КСК «Геолог» (так в тексте приказа), приказ от 08.12.1997 № 132-к. Уволена с 31 декабря 1998 года, приказ от 29.12.1998 № 157-к. Сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, нахождении на курсах повышения квалификации, донорских днях, о днях забастовок, прогулах, простоях, исполнении воинской обязанности, неявках на работу по каким-либо причинам, о полных и неполных днях в документах не отражены. Реорганизации и переименования предприятия за период работы Мыскив С.А. не было.
Управление социального обеспечения открытого акционерного общества «Пурнефтегазгеология» в 1997-1998 годах находилось в посёлке Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Пуровский район отнесён к районам Крайнего Севера.
Вышеуказанными документами подтверждается, что в периоды с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004 Мыськив С.А. работала медсестрой Культурно-спортивного комплекса «Геолог», при этом в первый период Культурно-спортивный комплекс «Геолог» входил в структуру Управления социального обеспечения ОАО «Пурнефтегазгеология», а во второй период Культурно-спортивный комплекс «Геолог» являлся структурным подразделением Администрации п. Тарко-Сале.
Вместе с тем из вышеуказанных документов не следует, что работа Мыськив С.А. в указанные периоды предоставляла ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть не подтверждают льготный характер работы истца.
В спорные периоды работы истца с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004 действовали 3 нормативных документа, в соответствии с которыми осуществлялось определение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости: Список N 781 2002 года, Список 1999 года, Список 1991 года.
Так, в частности Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривал, что право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом в пункте 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 так же указывалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Таким образом, право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии со Списком 1991 года имел, в том числе, и средний медицинский персонал, к числу которого относятся и медсестры, однако не любых учреждений, а в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности вне зависимости от их ведомственной подчиненности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", при этом в пункте 12 названного Постановления указано, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямо указано, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не в любых учреждениях, а в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, в вышеуказанных нормативных актах не только предусматривался конкретный список наименований должностей и учреждений, в которых должна осуществляться лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, но и определялось, что такая деятельность должна была осуществляться в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях (Список 1991 года) и в учреждениях здравоохранения (Списки 1999 и 2002 годов).
Согласно представленной истцом должностной инструкции медицинская сестра (спортивной части) относится к категории специалистов, принимается и увольняется Главой Администрации п. Тарко-Сале при обязательном согласовании с директором КСК «Геолог». Основной задачей медицинской сестры (спортивной части) является оказание квалифицированной медицинской помощи. Медицинская сестра (спортивной части) подчиняется непосредственному врачу.
В должностные обязанности медсестры входит:
2.1. Организовать свою работу в соответствии с должностной инструкцией, по часовым графиком работы.
2.2. Обслуживание спортивных мероприятий согласно поступающих заявок с ведением соответствующей документации.
2.3. Оказывать неотложную помощь при обслуживании спортивных мероприятий и несчастных случаях.
2.4. Организовать своевременное прохождение предварительных периодических медицинских осмотров работниками декретированной группы и с вредными условиями труда. Результаты прохождения меди¬цинских осмотров доводить до сведения врача.
2.5. Ежедневно проверять санитарно-гигиеническое состояние спортивных залов, подсобных помещений, спортивной части душевых. Результаты проверок заносить в журнал.
2.6. Совместно с врачом осуществлять контроль за динамикой здоровья и тренированности спортсменов, вести диспансерный учет, работать с картой спортсмена.
2.7. Оформлять четко и своевременно документацию.
2.8. Соблюдать правила техники безопасности, охраны труда, внутреннего трудового распорядка, норм этики и деонтологии
2.9. Проводить санитарно-просветительную работу, пропаганду здорового образа жизни.
2.10. Обеспечивать правильное и своевременное выполнение врачебных указаний и назначений.
2.11. Подготовка индивидуальных карт спортсменов для амбулаторного приема врача, своевременно получать результат лабораторных и других исследований, расклеивать их по амбулаторным картам.
При этом согласно представленному истцом Положению о культурно-спортивном комплексе «Геолог» Культурно-спортивный комплекс «Геолог» (далее - КСК «Геолог») является структурным подразделением Администрации г.Тарко-Сале.
К задачам учреждения относились: реализация программ Администрации Пуровского района и Администрации г.Тарко-Сале в области развития физической культуры и спорта, направленной на укрепление и организацию активного отдыха населения г.Тарко-Сале, его потребности в физическом совершенстве и гармоничном развитии личности; подготовка помещений и спортивных залов, обеспечение мебелью, канцелярскими и другими необходимыми принадлежностями, а так же спортивным инвентарем, всех культурных и спортивных мероприятий, проводимых в КСК «Геолог»; привлечение максимально возможного числа детей, подростков и взрослого населения г.Тарко-Сале к систематическим занятиям спортом, направленным на развитие и укрепление личности, утверждение здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств; пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
Функциями учреждения являлись: организация, приём и обслуживание делегаций, совещаний, конференций, семинаров, концертных программ, учебно-тренировочного процесса, спортивных соревнований и других мероприятий; Составление и осуществление планов по материально-техническому обеспечению спортивных и культурно-массовых мероприятий; предоставление посетителям своевременных и качественных платных услуг во время посещения концертов, фестивалей, выставок, спортивно- оздоровительных групп, сауны; содержание, помещений и спортивных залов, здания КСК «Геолог» в соответствии с нормами и правилами санитарной и пожарной безопасности; повышение уровня физической подготовленности и спортивных результатов с учетом индивидуальных особенностей и требований программ по видам спорта на учебно-тренировочном этапе; осуществление набора в секции, группы спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом; обеспечение повышения физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрана их здоровья в процессе занятий; осуществление совместно с городскими организациями, Комитетом по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района подготовки команд города по видам спорта; разработка и предоставление на утверждение Комитету по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района календарного плана спортивных мероприятий и соревнований; изучение потребности населения города в услугах, оказываемых КСК «Геолог», внедрение новые видов услуг; подготовка и предоставление информации в Администрацию г.Тарко-Сале о потребности КСК «Геолог» в спортивной одежде, обуви, инвентаре и оборудовании, подготовка документов на их приобретение; Ведение учёта и отчётности по физической культуре и спорту в здании КСК «Геолог».
Таким образом, культурно-спортивный комплекс «Геолог» не являлся ни лечебно – профилактическим, ни санитарно - эпидемиологическим учреждением, как требовал того Список 1991 года, ни учреждением здравоохранения, что требовалось в соответствии со Списками 1999 и 2002 годов.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 29.09.2015 N 1920-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Непотачевой Марины Николаевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).
С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
При изложенных обстоятельствах, требование Мыськив С.А. о включении в её льготный стаж периодов работы с 10.12.1997 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 11.04.2004 не подлежит удовлетворению.
Разрешая требование Мыськив С.А. о включении в её льготный стаж периода работы с 03.09.1992 по 20.07.1995 на территории Украины, суд учитывает следующее.
Согласно справке Коммунального учреждения Львовского областного совета «Львовский региональный фтизиопульмонологический клинический лечебно-диагностический центр» от 18.06.2018 № 5к-п о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (л.д.31), в период с 30.08.1992 по 20.07.1995 Мыськив С.А. работала полный рабочий день в Тулиголовской туберкулезной больнице в должности медицинской сестры по уходу за больными.
Вместе с тем, на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 г. означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судами первой и апелляционной инстанций.
При этом после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
Вопреки доводам истца, к спорным отношениям не подлежат применению положения Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Указанный Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Однако учреждение, в котором истец с 03.09.1992 по 20.07.1995 работала в должности медсестры, находилось в Львовском районе Украины, что следует из представленных истцом справок (л.д.30-31, 32-33).
При изложенных обстоятельствах требование о включении в льготный стаж периода работы истца с 03.09.1992 по 20.07.1995 на территории Украины так же удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении искового заявления Мыськив Светланы Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 16 февраля 2026 г.
Председательствующий подпись М.В. Сологуб