РЕШЕНИЕ
26 мая 2026 года г.Лангепас
Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Майорова И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его защитника ФИО6, заместителя прокурора г.Лангепаса Лукашука А.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2026 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. то, что 30.07.2025 ФИО2, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>В, в нарушении ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 2 п.1 Приложения № 1 к соглашению о сотрудничестве между правительством ХМАО-Югры и ПАО «Лукойл» на 2024 – 2028 годы, заключенного на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.01.2024 № 21-рп, муниципального контракта № 01873000101240000490001 от 21.05.2024, допустил расходование бюджетных денежных средств, в размере 396 104 руб. 60 коп., на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ссылаясь на следующие доводы.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности перечислило бюджетные средства на ремонт частного объекта недвижимости, а именно замены входной группы в магазине «Весна», расположенном в здании ЗАГС администрации г.Лангепаса, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Ссылаясь на положения ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель утверждает, что он правомерно направил бюджетные средства исключительно в соответствии с проектной документацией и исключительно с целью благоустройства здания ЗАГС администрации города Лангепаса, поскольку входная дверь магазина «Весна» относится к фасаду.
Соответственно, полагает автор жалобы, он не направлял средства бюджета в целях, не соответствующих полностью или частично определенным целям.
В суде лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 и его защитник ФИО6, допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству ФИО2, доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление. Дополнительно пояснили, что действия ФИО2 неправильно квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ, он не совершал умышленных действий по нецелевому использованию бюджетных денежных средств, действовал в рамках устава ЛГМКУ «Управление капитального строительства».
Представил письменную консультацию специалиста ООО «СургутГлавЭкспертиза» ФИО7, пояснил, что входная группа магазина «Весна», расположенная в здании ЗАГС г.Лангепаса является неотъемлемой частью фасада всего здания, поэтому должна быть оформлена в одном стиле. Кроме того, указали, иного способа соединения входной группы с отремонтированным фасадом, кроме как замены самой входной группы нет, поскольку оставление старой входной группы привело бы к небезопасной эксплуатации здания и разрушению отремонтированного фасада.
Заместитель прокурора г.Лангепаса Лукашук А.В. с доводами жалобы ФИО2 не согласился, просил оставить без изменения постановления мирового судьи.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 15.14 КоАП РФ установлено административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.
Согласно п.1 ст. 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании п. 3 ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Мировым судьей установлены следующие фактические обстоятельства.
Между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и ПАО «ЛУКОЙЛ» заключены соглашения о сотрудничестве на 2019-2023 годы от 29.01.2019 и на 2024-2028 годы от 26.01.2024.
Пунктом 2.3 соглашения на 2019-2023 годы предусмотрено финансирование мероприятий по капитальному ремонт здания ЗАГСа администрации г. Лангепаса (проектно-строительные работы) на сумму 24,956 млн. руб.
В соответствии с пп. 2 п.1 Приложения № 1 к соглашению о сотрудничестве, заключенному между правительством ХМАО-Югры и ПАО «Лукойл» на 2024 – 2028 гг. на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского АО-Югры от 26.01.2024 № 21-рп, в бюджет городского округа Лангепас поступили денежные средства на капитальный ремонт и благоустройство здания ЗАГС администрации г. Лангепаса в рамках подготовки к 40-летию города и благоустройства центральной городской площади <адрес>.
Стороны договорились субсидировать капитальный ремонт и благоустройство здания ОЗАГС администрации города Лангепаса. В связи с этим, в местный бюджет направлены денежные средства, что, подтверждается расчетами к бюджетной смете на 2024-2025 годы, ответ администрации города от 13.11.2025.
Распоряжением Губернатора автономного округа от 19.09.2024 №465-рп «О предоставлении бюджету городского округа Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа — Югры дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на реализацию капитального ремонта здания ЗАГС администрации г. Лангепаса бюджету городского округа Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа - Югры из регионального бюджета предоставлена дотация в размере 41750 тыс. руб.
В целях реализации указанного мероприятия ЛГ МКУ «УКС» 04.04.2023 разместило в единой информационной системе извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0187300010123000035 с подробным описанием технических характеристик объекта подлежащего ремонту, отнесенного по своей функциональной принадлежности к административному зданию (строка 11.1 описания).
По результатам конкурса 10.05.2023 ЛГ МКУ «УКС» заключен муниципальный контракт на подготовку проектной и рабочей документации по капитальному ремонту здания ОЗАГС администрации города Лангепаса с ООО «РЦЦС «Сметный альянс».
Как следует из проектной документации капитального ремонта здания ЗАГСа администрации г.Лангепаса (Раздел 1. Пояснительная записка СА-259-23-ПЗ), в котором размещено задание застройщика ЛГ МКУ «УКС» на проектирование, выполнение работ объекта капитального строительства, строительство, реконструкций, капитальный ремонт которого осуществляется с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, в разделе 19 и 21.12 указаны требования к архитектурно-художественным решениям – замена оконных и дверных проемов, парадных вход, предусмотреть террасу, панорамная входная группа.
В последующем, подрядчиком разработана, а заказчиком согласована проектная документация Раздел 3. Объемно-планировочные и архитектурные решения СА-259-23-АР том 3, а также локально-сметный расчет, уже включавшие в себя монтаж витражей алюминиевых наружных 2370-2700 ВАН-2 входной группы ювелирного магазина «Весна».
Сметная стоимость работ по ремонту входной группы ювелирного магазина «Весна» согласно поступившему из ЛГ МКУ «УКС» ответа от 12.11.2025 №912 составила 772 825 руб. 50 коп. с НДС.
10.05.2023 между ЛГ МКУ «УКС» (заказчик) и ООО «СпецМонтажПроект» (подрядчик) заключены муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту и благоустройству здания ЗАГС администрации г. Лангепаса №01873000101230000350001
21.05.2024 между указанными юридическим лицами заключен контракт №01873000101240000490001, и 08.11.2024 заключен контракт № №01873000101240001090001.
Работы по замене входной группы магазина «Весна» были выполнены подрядчиком в рамках исполнения муниципального контракта №01873000101240000490001 от 21.05.2023, приняты ЛГ МКУ «УКС» 25.07.2025.
От имени ЛГ МКУ «УКС» действовал Угрюмов К.А., который подписал справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).
На основании платежного поручения №296 от 30.07.2025 произведена оплата выполненной работы.
Вместе, согласно выписке из ЕГРН нежилое здание ЗАГС администрации г. Лангепаса с кадастровым номером <номер>, расположено по адресу: <адрес>, границы объекта недвижимого имущества четко определены техническим паспортом здания, правообладателем является муниципальное образование городской округ город Лангепас.
В здании ЗАГС администрации г. Лангепаса расположен объект недвижимого имущества нежилое помещение магазина <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, которое согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности физическому лицу - Акишеву В.В., в котором осуществляется предпринимательская деятельность по продаже ювелирных изделий.
В соответствии с техническим паспортом на указанное помещение, где расположен ювелирный магазин «Весна», является изолированным от других помещений здания ЗАГС администрации г. Лангепаса, имеет отдельную входную группу, предназначенную исключительно для персонала, посетителей и покупателей ювелирного магазина, функционально не связанную с предоставлением услуг населению по регистрации актов гражданского состояния.
Согласно п.2.1 Устава ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» основной целью деятельности Учреждения является осуществление функций застройщика, заказчика по строительству, реконструкции, ремонту (в том числе капитальному) объектов жилищно-гражданского назначения, социально-культурной сферы, коммунального хозяйства, автомобильных дорог, мостов и иных искусственных сооружений на них, приобретению оборудования, необходимого для выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту (в том числе капитальному), техническому обслуживанию объектов, находящихся в муниципальной собственности, на территории муниципального образования городской округ город Лангепас.
Согласно распоряжению администрации г.Лангепаса № 906 рл от 01.12.2023 ФИО2 назначен временно исполняющим обязанности директора ЛГ МКУ «УКС» с 01.12.2023.
Распоряжением администрации г.Лангепаса № 407 рл от 30.05.2024 ФИО2 назначен руководителя муниципального учреждения ЛГ МКУ «УКС» с 30.05.2024. Уволен 02.02.2026 на основании распоряжения администрации г.Лангепаса № 25 рл от 28.01.2026.
В соответствии с п.3.1.1 должностной инструкции директора ЛГ МКУ «УКС», директор обязан руководить деятельностью ЛГ МКУ «УКС» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Устава ЛГ МКУ «УКС», он несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование финансовых средств и средства ЛГ МКУ «УКС», а также финансово- хозяйственные результаты его деятельности.
Согласно п.3.7.11, 3.7.15, директор ЛГ МКУ «УКС» организует работу по разработке и утверждению технической части конкурсной документации, условиям проведения конкурсов, определению победителей, основных положений контракта (договора) и других разделов конкурсной документации, разработке и утверждению проектно-сметной документации, по согласованию архитектурно-планировочных решений с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Лангепаса при строительстве объектов жилья и социальной сферы.
Таким образом, именно в полномочия директора ЛГ МКУ «УКС» входило эффективное использование финансовых средств в соответствии с требованиями законодательства.
Мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что бюджетные денежные средства, выделенные по указанному выше соглашению, предназначались исключительно для капитального ремонта и благоустройства муниципального объекта недвижимости. Однако, вопреки положениям названного правительственного соглашения, п. 1.1 муниципального контракта от 21.05.2024 № 01873000101240000490001 часть бюджетных денежных средств израсходована на замену входных дверей в магазин «Весна», т.е. на цели, не соответствующие целям, определенным названными соглашением и контрактом, на основании которых в местный бюджет были направлены соответствующие денежные средства.
При этом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что входная группа магазина «Весна», расположенная в здании ЗАГС г.Лангепаса является неотъемлемой частью фасада всего здания, поэтому должна быть оформлена в одном стиле, а также, что иного способа соединения входной группы с отремонтированным фасадом, кроме как замены самой входной группы нет, поскольку оставление старой входной группы привело бы к небезопасной эксплуатации здания и разрушению отремонтированного фасада, судом отвергаются как несостоятельных. Каких-либо объективных доказательств своим утверждениям лицом, привлекаемым к административной ответственности суду представлено не было.
Письменная консультация специалиста ООО «СургутГлавЭкспертиза» ФИО7, о том что входная группа магазина «Весна», расположенная в здании ЗАГС г.Лангепаса является неотъемлемой частью фасада всего здания, поэтому должна быть оформлена в одном стиле является частным мнением специалиста и не опровергает факта нецелевого использования бюджетных средств на улучшение качества недвижимого имущества, принадлежащего физическому лицу, путем установления в нежилое помещение новой входной группы.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние должностного лица – директора ЛГ МКУ «УКС» ФИО2, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ст. 15.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.
Неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Рассмотрение дела мировым судьей проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Данных, свидетельствующих об одностороннем или неполном судебном разбирательстве, об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту или иного нарушения процессуальных требований, которые путем лишения или ограничения гарантированных ему прав, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не имеется.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в суд Ханты-Манскийского автономного округа – Югры в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.В. Майорова