РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Лангепас 14 мая 2026 года
Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кучинский К.А., с участием защитника ФИО10, должностного лица ФИО4, рассмотрев жалобу защитника – адвоката ФИО10, поданную в защиту ФИО2 на постановление <номер> от <дата> врио заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Лангепасу капитана полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Лангепасу ФИО1 <номер> от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, за то, что он въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы <дата>, встал на миграционный учет <дата> по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, сроком до <дата>. С 12.10.ю2022 по настоящее время проживает по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес> без постановки на миграционный учет, меры для постановки на миграционный учет не принимал. Для продления срока пребывания на территории РФ в подразделения по вопросам миграции не обращался, таким образом, по окончанию срока законного пребывания <дата> за пределы Российской Федерации не выехал, при этом не имеет разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовой договор не заключал. Таким образом, гражданин Р. Беларусь ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник ФИО2 – адвокат ФИО10 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении в части назначения наказания в виде принудительного выдворения с территории Российской Федерации: просит исключить указанное дополнительное наказание и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 тысяч рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов. В обоснование жалобы ссылается на то, что ФИО2 проживает на территории РФ длительное время, практически с 1996 года, то есть 30 лет. При этом ранее, до 2002 года ФИО2 имел гражданство России, но получил гражданство Р. Беларусь в связи с планируемым переездом на постоянное место жительства, которое не состоялось. В настоящее время не помнит, отказывался ли он при приобретении гражданства Р. Беларусь от гражданства России. В 1998-1999 годах работал по трудовому договору в ГУП «Северавтодор», а в дальнейшем по договорам гражданско-правового характера в различных организациях и у индивидуальных предпринимателей. На территории России он проживает со своими детьми и бывшей супругой с которой фактически сохранены семейные отношения. Дети и бывшая супруга – граждане России. ФИО2 не имеет места жительства на территории Р. Беларусь, все родственники его проживают в России. Выдворение влечет невозможность видеться со своей семьей, участвовать в воспитании и материальном обеспечении детей. Отмечает также, что ФИО2 не имел возможности <дата> выехать за пределы Российской Федерации, поскольку в отношении него судом рассматривалось уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч, 5 ст. 33, ч 4 ст. 160 УК РФ. <дата> Лангепасскеим городским судом в отношении него вынесен приговор, который пересматривался несколько раз в судах апелляционной и кассационной инстанций. Кроме того, в период уголовного преследования у ФИО2 закончилось действие паспорта гражданина Р. Беларусь (<дата>) и он не мог сразу выехать за пределы РФ, поскольку было необходимо обращение в посольство Р. Беларусь. Кроме того, ФИО2 выплачивает задолженность по исполнительным производствам на основании исполнительных листов, выданных Лангепасским городским судом по гражданским делам, в отношении него установлено ограничение по выезду из РФ. Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при назначении ФИО11 наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.
В судебном заседании защитник ФИО5 поддержал доводы поданной жалобы, указал, что выдворение ФИО2, приведет к невозможности общаться с семьей. Также указал на то, что в г. Лангепасе проживает мать ФИО2
Должностное лицо, чье постановление обжалуется, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Письменных возражениях указал на то, что ФИО2 не имеет официального заработка, не имел заключенного трудового договора, что свидетельствует о том, что он не способен обеспечить себя и своих несовершеннолетних детей. Осуществление какой – либо трудовой деятельности для получения заработка ФИО2 являлось нарушением действующего законодательства. ФИО2 не предпринимал мер для постановки на миграционный учет. Оснований для применения к назначенному наказанию положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что ФИО2 ее бывший муж. После расторжения брака они проживали вместе, сам факт расторжения брака был необходим, так как ФИО2 угрожали люди, которым он должен был деньги. У нее и ФИО2 двое детей, все вместе они приживают в г. Лангепасе ул. <адрес>. Сама она является индивидуальным предпринимателем, ФИО2 помогает ей в работе, так же занимается младшей дочерью, водит в детский сад, посещает с ней различные мероприятия. ФИО2 не мог официально трудоустроится, так как привлекался к уголовной ответственности. В <адрес> родственников у него нет, его брат и мама живут в г. Лангепасе.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что ФИО2 его отец, вместе они проживают с рождения. Отец занимался его воспитанием, а также занимается воспитанием его младшей сестры, водит ее в детский сад, на различные мероприятия. Длительное отсутствие отца приведет к разрыву сложившихся отношений.
Выслушав защитника, должностное лицо вынесшее постановление, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (представления прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы (представления) и дело должен проверить в полном объеме.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в <адрес> <дата>) предусмотрено, что граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях <номер> и 2 к данному Соглашению, без миграционной карты.
Согласно статье 3 данного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <дата> в 15-30 часов в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу, в каб. 210, расположенном по адресу: г. Лангепас, <адрес>, стр. 21/2 выявлен гражданин Р. Беларусь ФИО2, в ходе проверки законности нахождения на территории РФ установлен факт нарушения, выразившийся в том, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы <дата>, встал на миграционный учет <дата> по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, сроком до <дата>. С <дата> по настоящее время проживает по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес> без постановки на миграционный учет, меры для постановки на миграционный учет не принимал. Для продления срока пребывания на территории РФ в подразделения по вопросам миграции не обращался, таким образом, по окончанию срока законного пребывания <дата> за пределы Российской Федерации не выехал, при этом не имеет разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовой договор не заключал. Соответственно, ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации, допустив нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 86007 <номер> от <дата>, рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу, копией паспорта гражданина Р. Беларусь на имя ФИО2, объяснениями ФИО2, объяснением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лангепасу ФИО8 сведениями АИИС Криминал-И, СПО «Мигрант», заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства <номер>, архивными сведениями АИС « Гражданство» и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое допустил гражданин Республики Беларусь ФИО2, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица в обжалуемом постановлении о наличии в деянии ФИО2 состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).
При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В жалобе защитник просит изменить постановление <номер> от <дата> в части назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.
Судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении ФИО2 положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, так как в данном случае установлено, что ФИО2 действительно длительное время проживает на территории РФ, при этом следует отметить, что он также длительное время он проживает с нарушением требований законодательства РФ. ФИО2 не трудоустроен на территории РФ, не имеет постоянного источника дохода, недвижимость в собственности ФИО2 отсутствует, что также подтвердила свидетель ФИО6 Доказательств того, что ФИО2 официально трудоустроен и содержит свою семью, в частности своего несовершеннолетнего ребенка ФИО9, <дата> г.р., не представлено.
Также подлежат отклонению доводы жалобы о том, что при применении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации повлечет невозможность видеться со своей семьей, участвовать в воспитании и материальном обеспечении детей, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что брак между ним и ФИО6 расторгнут, старший ребенок ФИО7 достиг совершеннолетия. Выдворение ФИО2 в Р. Беларусь не свидетельствует о том, что он будет лишен возможности общения со своими детьми и бывшей супругой, оказания им материальной помощи, при возможности из выезда в республику Беларусь. Также в судебном заседании заявлено о проживании в г. Лангепасе престарелой матери ФИО2 Из исследованных в судебном заседании материалов уголовного дела в отношении ФИО2, следует, что при рассмотрении уголовного дела судом был учтен факт наличия у ФИО2 престарелой матери, в тоже в время из имеющегося в материалах уголовного дела паспорта, следует, что мать ФИО2 является гражданкой <адрес>, в связи с чем выдворение ФИО2 с территории РФ не приведет к разрыву данных семейных связей.
Кроме того, судья отмечает, что ФИО2, находясь на территории Российской Федерации, допускал существенные нарушения законодательства Российской Федерации, им было совершено тяжкое преступление на территории Российской Федерации, за что ему назначено наказание приговором суда. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией о судимости имеющейся в деле.
Указанное обстоятельство, а именно наличие судимости за совершение тяжкого преступления на территории РФ, в силу положений п. «и» ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являются препятствием в получении ФИО2 гражданства РФ или оформления вида на жительство.
Также следует отметить, что проживая на территории Российской Федерации с 1996 года, состоя в браке с гражданкой Российской Федерации, имея детей, также граждан Российской Федерации, ФИО2 не предпринимал никаких реальных попыток легализовать свое пребывание в данной стране, на протяжении длительного времени игнорировал необходимость оформления надлежащих документов, хотя имел на то реальную возможность.
Доводы жалобы о наличии ранее у ФИО2 гражданства РФ, опровергаются представленной информацией из базы АИС «Гражданство» согласно которой ФИО2 в гражданство РФ не принимался, заявлений о принятии в гражданство РФ не подавал.
С учетом обстоятельств настоящего дела, применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным. Основания применения данного вида наказания достаточно мотивированны в обжалуемом постановлении.
С учетом приведенных положений законодательства об административных правонарушениях, доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья приходит к выводу о том, что оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление <номер> от <дата> врио заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Лангепасу капитана полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката ФИО10, поданную в защиту ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня получения его копии.
Судья К.А. Кучинский