ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 августа 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., с участием представителей ООО «Агроторг» Сагитова Е.Д., Батуриной И.Ю., Добряк Л.В., представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовской районе Трояновой И.З., Терминосьянца М.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг»», юридический адрес: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
15.07.2026 в период времени с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут проведено эпидемиологическое расследование по факту регистрации инфекционной заболеваемости (Сальмонеллезный энтерит, связанный с приобретением пищевой продукции (мясо птицы, яиц) в магазине «<данные изъяты>» ООО «Агроторг» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>. В ходе непосредственного осмотра указанного объекта в отношении юридического лица ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>», выявлены нарушения ст.11, ст.32, 34 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4, ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пп.1.3, 1.5, 8.1, 8.11, 10.3, 10.6, 10.7, 11.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 16 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а именно:
1. Не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении, транспортировке и реализации продукции, выполнении работ и лазании услуг, а также за условиями труда (не представлены протоколы испытаний, исследований), что является нарушением ст. 4, ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ), п. 1.3 СП 1.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности тестовых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту - СП 13 6.3668-20);
2. В нарушение требований ст. 4, ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, 32 Федерального закона №52-Ф3 и п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 магазин не обеспечивает проведение производственного контроля. Согласно представленной директором программе производственного контроля, исследования по микробиологическим показателям реализуемой скоропортящейся продукции (включая птицу и продукты её переработки) должны проводиться аккредитованной организацией 1 раз в год (по 1 образцу). Также программой производственного контроля предусмотрено ежегодное проведение аккредитованной организацией 4 исследований смывов на БГКП с поверхностей в зоне приготовления изделий. Однако такие исследования не проводились, протоколы испытаний в ходе проверки и по настоящее время не представлены. Данное бездействие исключает возможность подтверждения безопасности реализуемой продукции и свидетельствует о системном неисполнении обязанностей по организации производственного контроля;
3. Нарушены требования пп. 8.1, 8.11, СП 2.3.6.3668-20, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: по результатам исследования пищевой продукции, согласно протоколу испытаний <суммы изъяты> от 20.07.2026 в пробе пищевой продукции - Мясо цыплят-бройлеров бедро охлажденное (<данные изъяты> Страна: Российская Федерация; дата изготовления: 12.07.2026; срок годности: до 21.07.2026 при t от -1°С до +2°С), отобранной в холодильной витрине магазина «<данные изъяты>», микробиологические показатели качества и безопасности составили:
- Бактерии рода Salmonella обнаружены в 25,0 г, при микробиологическом нормативе безопасности - не допускаются в 25,0 г, что не соответствует требованиям приложения 1 пункта 2 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», подпункт в) пункт 1 приложения 1 пункта 18 главы V ТР ЕАЭС 051/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки».
В ходе проведенной экспертизы, согласно представленному протоколу испытаний <суммы изъяты> от 20.07.2026 установлено:
- проба пищевой продукции - Мясо цыплят-бройлеров бедро охлажденное (изготовитель: <данные изъяты>1, Страна: Российская Федерация; дата изготовления: 12.07.2026; срок годности: до 21.07.2026 при t от -1°С до +2°С), не соответствует требованиям приложения 1 пунктов 1, 2, 5 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», подпункта в) пункта 1 приложения 1, пунктам 16, 17, 18 главы V ТР ЕАЭС 051/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по содержанию патогенных микроорганизмов, в т.ч. сальмонеллы. Данная продукция снята с реализации Предписанием № 25 от 24.07.2026 о прекращении реализации не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов. Выдано Предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим, функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда №4 от 24.07.2026г.
4. По результатам лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды на сальмонеллу в 10% отобранных смывах, согласно протоколу испытаний <суммы изъяты> от 20.07.2026 установлено нарушение требований п. 16 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8.1 главы VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»:
- в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина «<данные изъяты>»: Смыв с поверхности яиц «<данные изъяты>» СО - обнаружены Бактерии рода Salmonella,
- в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина «<данные изъяты>»: Смыв с поверхности яиц «<данные изъяты>» СО - обнаружены Бактерии рода Salmonella, что может свидетельствовать о бактериальном загрязнении и нарушении микробиологических показателей безопасности пищевой продукции, а также не исключает наличие возбудителей инфекционных заболеваний (сальмонеллеза) в продукции, находящейся в обращении, что не соответствует требованиям п. 8.1 главы VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 5 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также может привести к нарушению эпидемиологической безопасности пищевой продукции и распространению инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям п. 16 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
По результатам лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды на БГКП в 40% отобранных смывах, согласно протоколу испытаний <суммы изъяты> от 21.07.2026, установлено:
- в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина «<данные изъяты>»: Смыв с внутренней поверхности коробки яйца «<данные изъяты>» - обнаружены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что может привести к бактериальному загрязнению и нарушению микробиологических показателей безопасности пищевой продукции в процессе реализации населению, что не соответствует требованиям п. 1 статьи 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.1 главы VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а также может привести к нарушению эпидемиологической безопасности пищевой продукции и распространению инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям п. 16 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
- в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина «<данные изъяты>»: Смыв с поверхности яйца «<данные изъяты>» СО, смыв с поверхности яиц куриных «<данные изъяты>» - обнаружены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что может привести к бактериальному загрязнению и нарушению микробиологических показателей безопасности пищевой продукции в процессе реализации населению, что не соответствует требованиям п. 1 статьи 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.1 главы VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а также может привести к нарушению эпидемиологической безопасности пищевой продукции и распространению инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям п. 16 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
- в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина «<данные изъяты>»: Смыв с поверхности полки для хранения яиц - обнаружены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что является критерием неудовлетворительного качества санитарной обработки оборудования и может привести к бактериальному загрязнению пищевой продукции в процессе её реализации населению, что не соответствует требованиям п. 1 статьи 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также может привести к нарушению эпидемиологической безопасности пищевой продукции и распространению инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям п. 16 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
5. Не представлены личные медицинские книжки работников магазина «<адрес> со сведениями и отметками о прохождении медицинского осмотра и заключении врача о допуске к работе: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10.
У работников магазина «<адрес>, в личных медицинских книжках отсутствуют сведения и отметки о прохождении медицинского осмотра и заключении врача о допуске к работе, медицинский осмотр не пройден: ФИО20; ФИО11, что является нарушением ст.11, 34 Федерального закона №52-ФЗ, ст. 23 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, Приказа Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Данные лица отстранены Постановлением об отстранении <суммы изъяты> от 17.07.2026;
6. Пищевая продукция (охлаждённое мясо птицы) хранится в холодильном оборудовании при температуре 0,9 °С, условия хранения от изготовителя от -1°С до +2°С, однако в журнале регистрации температурно-влажностного режима в холодильных шкафах на 12.07.2026, 13.07.2026 зафиксирована температура +3°С, что является нарушением п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20;
7. Дезинфицирующее средство (хлорные таблетки) хранится в полиэтиленовом мешке, идентифицировать средство не представляется возможным (отсутствует тара изготовителя и инструкция по применению), что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.3668-20;
8. Отсутствует уборочный инвентарь для туалета и складских помещений, что является нарушением и.10.6 СП 2.3.6.3668-20;
9. Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре для торгового зала, что является нарушением и.10.6 СП 2.3.6.3668-20;
10. В складском помещении на стеллажах осуществляется хранение продукции с браком (помидоры с плесенью), при этом отсутствуют емкости с крышками для сбора, что является нарушением п.10.3 СП 2.3.6.3668-20;
11. Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены работниками - в туалетной комнате для сотрудников отсутствовало мыло для мытья рук, что является нарушением п.11.2 СП 2.3.6.3668-20.
Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовской районе Троянова И.З., Терминосьянц М.К. в судебном заседании подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили приостановить деятельность магазина «<адрес>. Указали, что до настоящего времени допущенные нарушения Обществом в должной мере не устранены.
Представители ООО «Агроторг» Сагитов Е.Д., Батурина И.Ю., Добряк Л.В. в судебном заседании пояснили, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена. Так, в ООО «Агроторг» разработана и применяется программа производственного контроля, утвержденная 19.05.2025, заключен договор на проведение лабораторных испытаний (смывов) с рабочих поверхностей магазина. Вся продукция ненадлежащего качества списана и вывезена с торговой точки для утилизации. Поставщикам, в продукции которой выявлен сальмонеллёз направлена информация о результатах санитарно-эпидемиологического расследования. Усилены меры по входному контролю продукции. Весь персонал магазина имеет медицинские книжки с актуальным медицинским осмотром и гигиеническим обучением. Обеспечено проведение ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях с регистрацией показателей температуры. Приобретены специализированные жидкости для уборки и дезинфекции, которые хранятся в отдельном месте в соответствии с инструкциями по применению. В соответствии с п. 5.4. СП 2.3.6.3668-20 организовано специально отведенное место для хранения инвентаря уборочного, инвентарь промаркирован. Приобретены емкости с крышками для хранения брака; обеспечено наличие моющих средств для рук, туалетной бумаги и сушки для рук в туалете для работников; во всех помещениях торгового объекта произведена генеральная уборка и заключительная дезинфекция. Защитники просили суд назначить административное наказание в ином виде нежели административное приостановление деятельности.
Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения нашла подтверждение.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Согласно п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях (п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20).
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20).
Не допускаются для реализации населению, в частности, пищевая продукция с истекшими сроками годности; яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами (п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).
В соответствии с п. 10.1. СП 2.3.6.3668-20, на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц.
Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря (п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20).
Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией (п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20).
Пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании (п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20).
Мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно (п. 11.2 СП 2.3.6.3668-20).
Согласно п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20). Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержден Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Нарушение приведенных положений закона образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ООО «Агроторг» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологическое расследование проведено на основании приказа начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО19 <суммы изъяты> от 15.07.2026 в связи с полученным от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе» донесения о регистрации экстренного извещения <суммы изъяты> с уточненным диагнозом: сальмонеллезный энтерит, средней степени тяжести (Код МКБ-10: А02.0).
Эпидемиологическое расследование с выходом на объект, отбором проб (образцов) и лабораторным исследованием, исследованием проб (образцов) на объекте ООО «Агроторг» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>») проведено специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе» на основании поручения начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО19 <суммы изъяты> от 15.07.2026
29.07.2026 в отношении юридического лица ООО «Агроторг» составлен протокол <суммы изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается: протоколом <суммы изъяты> об административном правонарушении от 29.07.2026; экспертным заключением по результатам инспекции результатов исследований и испытаний <суммы изъяты>-Р от 24.07.2026; протоколом испытаний <суммы изъяты> от 20.07.2026; протоколом испытаний <суммы изъяты> от 21.07.2026; предписанием <суммы изъяты> от 24.07.2026 о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; предписанием <суммы изъяты> о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда; экспертным заключением по результатам инспекции (санитарно-эпидемиологической экспертизы) результатов исследований и испытаний № <суммы изъяты> от 23.07.2026; протоколом испытаний <суммы изъяты> от 20.07.2026; постановлением об отстранении <суммы изъяты> от 17.07.2026; к. журнала регистрации температурно-влажностного режима в складских, торговых помещениях и холодильных шкафах за июнь – июль 2026 года; к. программы (плана) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии; приложением к протоколу осмотра от 15.07.2026; к. протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.07.2026; к. протокола (акта) отбора проб <суммы изъяты> от 15.07.2026 с приложением к нему; к. плана отбора проб (образцов) к указанному протоколу; к. акта отбора смывов <суммы изъяты>; к. поручения <суммы изъяты> на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы <суммы изъяты>.2, 4.1 от 15.07.2026; к. приказа «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования» <суммы изъяты> от 15.07.2026; выпиской из ЕГРЮЛ; к. письма о направлении донесения по случаю регистрации экстренного извещения с приложением.
Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Вместе с тем, должностное лицо административного органа руководствуется положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктом 4.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) установлено на каких объектах и в каком объеме осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований. Деятельность магазинов розничной торговли к таким объектам не отнесена.
Вопреки выводам должностного лица сырье - пищевые яйца куриные, на наличие КГКП, охлажденное мясо птицы на наличие Salmonella, исследует изготовитель продукции, а не магазин, реализующий данный товар.
Таким образом, поскольку должностным лицом проверка ООО «Агроторг» проведена в помещениях, где общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП, ему не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля с применением лабораторных исследований.
Программа производственного контроля разработана Обществом, что уполномоченным органом не отрицалось (л.д. 77-92).
Таким образом, поскольку Общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП, ему не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля сырья с применением лабораторных исследований.
При этом суд отмечает, что рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, и его расширение недопустимо, если это ухудшает положение данного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, согласно протоколу правонарушение охватывает событие, заключающееся в нарушении обществом иных санитарно-эпидемиологических требований, находящихся в зоне ответственности общества и возможность для соблюдения которых у общества имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «Агроторг» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае всех возможных мер для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения действующих санитарных правил ООО «Агроторг» не предпринято. Доказательств обратного в материалы дел не представлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Агроторг», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Агроторг», является признание вины, частичное устранение выявленных нарушений и принятие мер к устранению остальных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранения ряда нарушений, в том числе проведения дезинфекции помещения, списание не годных продуктов (яиц), прохождение работниками медицинского осмотра и принятие мер к устранению оставшихся нарушений, суд полагает возможным назначить ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В свою очередь, оснований для применения к ООО «Агроторг» административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не является, в Реестре таковых не значится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственности «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
ОКЦ № 10 УГУ Банка России//УФК по ЯНАО г. Салехард;
получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО 04901788380)
БИК ТОФК 007182108
Корр.счет 03100643000000019000
ИНН/КПП 8901016427/890101001
Расчетный счет 40102810145370000008
ОКТМО 71956000
КБК 14111601061010003140
Наименование платежа: Штраф (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, протокол № 174).
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в суде Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.
Судья И.А. Носова