ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Бахадур оглы, <данные изъяты>, ОГРНИП <суммы изъяты>, адрес места жительства: <адрес>, ком. 2,
УСТАНОВИЛ:
дд.мм.гггг в Новоуренгойский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Бахадур оглы по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Федеральным законом от дд.мм.гггг N 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ дополнена пунктом 3, в силу которого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
По смыслу приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление от дд.мм.гггг о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, которое направлено заказным письмом с почтовым идентификатором 80099822081713.
Согласно сведениям сайта «Почта России» заказное письмо с почтовым идентификатором 80099822081713 поступило в отделение связи дд.мм.гггг и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения дд.мм.гггг, при этом сведений о попытке вручения данного отправления отчет об отслеживании почтового отправления не содержит.
Порядок доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» определен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от дд.мм.гггг N 382, вступившими в силу с дд.мм.гггг (далее - Правила).
В силу абзаца 2 пункта 34 Правил почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда «судебное».
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.
Аналогичные требования содержатся в приказе АО «Почта России» от дд.мм.гггг N 464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».
При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 4 пункта 34 Правил и абзац 10 пункта 10.2 Порядка).
Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД (пункт 10.2 Порядка).
Однако, протокол <суммы изъяты> от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 составлен в его отсутствие.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, что является существенным нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопрос о возможности реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при осуществлении в отношении него данного процессуального действия при таком извещении не рассмотрен.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении дд.мм.гггг должностное лицо административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг следует, что ИП ФИО1 ранее, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а именно постановлением от дд.мм.гггг привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, имеющаяся в материалах дела копия указанного постановления по делу об административном правонарушении, не содержит сведений о его вступлении в законную силу, а также направлении данной копии ИП ФИО1
Вышеуказанные нарушения препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению настоящего протокола об административном правонарушении, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Данные недостатки при рассмотрении дела устранить невозможно, поэтому протокол со всеми приложенными материалами следует возвратить для правильного составления.
С учетом того, что на момент рассмотрения в суде срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Управление Федеральной налоговой службы по ЯНАО для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Бахадур оглы, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по ЯНАО для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение суток с момента его поступления (получения).
Судья М.В. Криворотова