РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 г. г. Далматово Курганской области
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Карелина А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумяну Киму Каджиковичу о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Удумяну К.К. (далее – ИП Удумян К.К.) о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий. В обоснование иска указало, что в ходе проведения по обращениям граждан контрольного (надзорного) мероприятия 23.10.2025 было установлено, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реализует табачные изделия в магазине «Табак» по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ГБОУ г. Москвы «Школа № 1552» здание № 2. В связи с выявленным нарушением обязательных требований законодательства в адрес ответчика были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований. Однако, ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно-правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, не предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований. Просит признать действие (бездействие) ответчика Удумяна К.К., выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия 23.10.2025, противоправными; обязать ответчика незамедлительно прекратить реализацию никотиносодержащей и табачной продукции по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, в предприятии торговли «Табак»; обязать ответчика в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес истца информацию об устранении нарушений требований.
Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 24.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Удумян А.В.
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ИП Удумян К.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что с 01.11.2025 предпринимательскую деятельность по указанному в исковом заявлению адресу не осуществляет.
Третье лицо – Удумян А.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть предупреждение причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Согласно п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей, законных интересов отдельных потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в ч. 3 ст. 46 данного Закона.
Ответчик Удумян К.К. с 26.05.2014 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 31.10.2025).
01.12.2024 между ООО «АРМАВИНА» (арендодатель) и ИП Удумяном К.К. (Арендатор) заключен договор аренды № АРМ-01/12/24 нежилого торгового помещения, площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, договор аренды заключен на 11 месяцев с возможностью последующей пролонгации.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака...
Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
09.09.2025 истцом при проведении выездного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, ИП Удумян К.К. осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией (акт выездного обследования от 09.09.2025, протокол осмотра с фототаблицей от 09.09.2025, кассовый чек от 22.09.2025).
Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 09.09.2025 торговый объект «Табак», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, в котором ИП Удумян К.К. осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, находится на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с образовательным учреждением ГБОУ г. Москвы «Школа № 1552», здание № 2, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джамиля, д. 17, к. 3.
25.09.2025 Территориальным Управлением Роспотребнадзора по г. Москве а Южном административном округе в адрес ИП Удумяна К.К. направлена рекомендация по соблюдению обязательных требований № 24-00393, в которой ИП Удумяну К.К. рекомендовано соблюдать ограничения в сфере торговли никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В адрес истца Управления Роспотребнадзора по г. Мосве от потребителя поступило обращение 30.09.2025, в котором указывалось на нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с реализацией табачной продукции в ряде торговых объектов, в том числе торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения «Школа № 1552».
23.10.2025 истцом при проведении выездного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, ИП Удумян К.К. продолжает осуществляет розничную торговлю табачной продукцией (протокол осмотра от 23.10.2025, кассовый чек от 23.10.2025).
В обоснование своей позиции ответчик указал, что нарушения устранены, поскольку он больше не осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу.
Согласно дополнительного соглашения от 31.10.2025 ООО «АРМАВИНА» (арендодатель) и ИП Удумян К.К. (Арендатор) с 1 ноября 2025 г. расторгли договор аренды от 01.12.2024 № №*.
Во исполнении запроса суда истцом 18.11.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что деятельность на дату проведения проверки по продаже табачной продукции в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, осуществляет ИП Удумян А.В., что подтверждается кассовым чеком от 18.11.2025 на приобретённую табачную продукцию (акт выездного обследования от 18.11.2025, протокол осмотра с фототаблицей от 18.11.2025, кассовый чек от 18.11.2025).
Удумян А.В. с 29.10.2024 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 21.11.2025).
Исковых требований к лицу, осуществляющим на момент рассмотрения дела розничную торговлю табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией, по указанному в исковом заявлению адресу, истцом не заявляются, истец настаивает на удовлетворении исковых требований к ответчику Удумяну К.К. (информация от 19.11.2025).
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным факт того, что ИП Удумян К.К. в период с 09.09.2025 по 23.10.2025 осуществлял розничную торговлю табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией в торговом объекте «Табак» по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, в нарушение подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Данные обстоятельства свидетельствуют о противоправности действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей в указанный период.
Решение суда по заявленным требованиям о признании действий (бездействий) ответчика Удумяна К.К. противоправными неисполнимо, будет лишь констатацией факта противоправных действий ответчика, имевших место с 09.09.2025 по 23.10.2025, и не достигнет цели прекращения противоправных действий в будущем.
Вместе с тем, целью обращения истца в суд в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
Деятельность по реализации табачных изделий в торговом объекте «Табак» по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2, ответчик Удумян К.К. прекратил с 1 ноября 2025 г., что свидетельствует о прекращении ответчиком противоправных действий в добровольном порядке.
Реализуя предоставленное законом право предъявить требование о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, процессуальный истец не представил каких-либо доказательств продолжения осуществления противоправных действий со стороны ИП Удумяна К.К. на момент рассмотрения иска.
В связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика Удумяна К.К. обязанности прекратить деятельность по реализации табачных изделий в торговом объекте «Табак» по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 суд не усматривает, так как в настоящее время реализация табачных изделий в данном торговом объекте ответчиком Удумяном К.К. не осуществляется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумяну Киму Каджиковичу о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Карелин