РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при помощнике судьи Ишмуратовой Г.В., с участием административного истца Мирзоева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1285/2026 по иску Мирзоева Мирверди Аллахверди оглы об оспаривании решения, установил:
Мирзоев М.А. обратился в суд с административным иском к ДИО администрации г.Ноябрьска (далее – ДИО) и ДСиЖП ЯНАО об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>. В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ был включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», подавал заявления о намерении продолжать быть участником жилищной программы. В ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление ДИО о принятии решения о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> по причине включения в Реестр по учету граждан, получивших финансовую и иную помощь в улучшении жилищных условий, в связи с получением социальной выплаты на приобретения жилья взамен земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение он считает незаконным, поскольку постановление, на которое сослались административные ответчики, действует с ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет. ДД.ММ.ГГГГ право на 1/6 доли в праве собственности на квартиру по <адрес> за ним действительно было зарегистрировано, но отношения с ДСиЖП сложились еще в ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в законодательство, поэтому он имеет право на участие в программе по предоставлению социальной выплаты для выезда из ЯНАО в <адрес>. Просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ДИО и ДСиЖП ЯНАО восстановить его в сводном списке граждан, претендующих на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с них судебные расходы.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г.Ноябрьска.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, поддержал изложенные в административном исковом заявлении доводы. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ им как малоимущим при переселении из аварийного жилья была предоставлена квартира по <адрес>, где они с супругой сейчас и проживают. В ДД.ММ.ГГГГ они действительно получили деньги из бюджета как многодетная семья, вложили их в покупку квартиры по <адрес>, где сейчас живет их сын с семьей. На эту квартиру они брали еще и кредит, так как выплаченных 464 тысяч рублей для покупки квартиры было явно недостаточно. Долю в праве собственности на квартиру от в ДД.ММ.ГГГГ отдал жене. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ по почте он не получил, забрал его в ДИО в ДД.ММ.ГГГГ, когда пошел туда, чтобы узнать, какой он в очереди. Просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным вне зависимости от того, каким конкретно органом оно было принято.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителями административных ответчиков ДИО и администрации г.Ноябрьска (Г), а также ДСиЖП ЯНАО (М) представлены письменные возражения по делу и документы, положенные в основу обжалуемого решения.
Поскольку правила извещены, а процессуальных препятствий к рассмотрению дела нет, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, и, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст.46 Конституции РФ.
Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен гл.22 КАС РФ. Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П было утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение о Сотрудничестве).
ДД.ММ.ГГГГ Мирзоевым М.А. в ДСиЖП было подано заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты. Подавая заявление, Мирзоев М.А. указал, что с условиями участия в мероприятиях программы «Сотрудничество» он ознакомлен и обязуется их выполнять. Факт подачи административным истцом подобного заявления в ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не подтвержден.
В связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ Мирзоев М.А. подал в ДСиЖП заявление о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры».
Сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Мирзоев М.А. являлся участником указанных выше мероприятий и был принят на соответствующий учет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете составом семьи 1 человек.
Согласно п.1.2 и 2.4 (подп.«в») Положения о Сотрудничестве в редакции, действовавшей на дату подачи административным истцом заявления об участии в этой программе, право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имели граждане, постоянно проживающие в ЯНАО, выезжающие из него в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций. Ранее оказанная гражданину и (или) членам его семьи поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения (в том числе в виде предоставления готового жилого помещения) за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций являлась основанием для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию.
С ДД.ММ.ГГГГ нормы, регламентирующие предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из автономного округа в Тюменскую область, включены в Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО).
Согласно ч.1 ст.36-1 Закона ЯНАО в соответствии с Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа органы государственной власти автономного округа участвуют в реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области ряду постоянно проживающих в автономном округе граждан, которые не получали финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с ч.2 ст.15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу.
В соответствии с упомянутой выше ч.2 ст.15-1 Закона ЯНАО к гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, относятся граждане, улучшившие жилищные условия за счет средств окружного и федерального бюджетов или средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ. Граждане, получившие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, включаются в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий (ч.1 ст.15-1 Закона ЯНАО).
Как установлено ч.2 и 3 ст.36-3 Закона ЯНАО, постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется по месту их жительства. Реализация на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, включая постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства автономного округа, с учетом законодательства Тюменской области, а также заключаемых органами государственной власти автономного округа и Тюменской области соглашений.
Такой Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее – Порядок), утвержден действующим с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым одновременно признано утратившим силу постановление Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утвердившее Положение о Сотрудничестве. Пунктом 4 этого же нормативного правового акта установлено, что обязательства по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, принятые до вступления в силу настоящего постановления в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сохраняются до полного их исполнения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, действующими до вступления в силу настоящего постановления.
По смыслу п.1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, указанные в ч.1 ст.36-1 Закона ЯНАО (граждане, не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, и не улучшавшие жилищные условия за счет средств окружного и федерального бюджетов или средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ).
В соответствии с Порядком включение в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.15-1 Закона ЯНАО является основанием для снятия граждан с учета (п.2.14.2 Порядка).
Снятие с учета по данному основанию в силу содержания п.2.15.1 Порядка осуществляется органами местного самоуправления.
Приведенные выше положения законодательства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что получение финансовой помощи в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий за счет средств окружного и федерального бюджетов постоянно являлось препятствием для участия в мероприятиях по предоставлению социальных выплат для приобретения проживающими в ЯНАО гражданами жилых помещений в Тюменской области с 2011 года и является таким препятствием до настоящего времени, доводы административного иска об обратном не соответствуют ни фактическим обстоятельствам, ни требованиям закона.
Реализацию на территории автономного округа рассматриваемых мероприятий обеспечивает уполномоченный орган в сфере жилищной политики, которым является административный ответчик ДСиЖП ЯНАО (ч.3 ст.36-3 Закона ЯНАО).
Административный ответчик ДИО является обладающим правами юридического лица структурным подразделением органа местного самоуправления – администрации г.Ноябрьска – и в силу п.2.4.6 утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-590 Положения о нем в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, помимо прочих, мероприятия по предоставлению жителям муниципального образования социальных выплат, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДИО принято решение № № о снятии Мирзоева М.А с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Основанием для принятия данного решения послужил факт включения Мирзоева М.А. в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий (далее – Реестр), в соответствии со ст.15.-1 Закона ЯНАО и получением в ДД.ММ.ГГГГ социальной выплаты на приобретения жилья взамен земельного участка, что квалифицировано как обстоятельство, указанное в п.2.14.2 Порядка.
Представленным суду свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что многодетная семья Мирзоева М.А., включая супругу Н и четверых несовершеннолетних детей, имеет право на предоставление социальной выплаты в размере 464500 рублей (без использования материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения.
Данное право было реализовано – ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность всех членов семьи, включая самого Мирзоева М.А., приобретено жилое помещение в <адрес> по <адрес>. Согласно п.4.2 договора купли-продажи часть стоимость квартиры в размере 464500 рублей перечисляется ДСиЖП на основании вышеуказанного свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Регистрация права общей долевой собственности на квартиру в том числе за Мирзоевым М.А. произведена ДД.ММ.ГГГГ, факта использования при приобретении этой квартиры бюджетных средств в размере 464500 рублей никем не оспаривается. Указание административным истцом на явную недостаточность этой суммы для приобретения жилого помещения об обратном не свидетельствует.
В связи с осуществлением выплаты уполномоченный орган внес соответствующие сведения в Реестр, что в полной мере соответствует п.5.1 утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П Порядка предоставления социальных выплат гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (информация о многодетных семьях, получивших социальную выплату, заносится в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий).
Имеющейся в деле выпиской из Реестра подтверждается, что Мирзоев М.А. продолжает числиться в данном реестре как лицо, получившее социальную выплату за счет бюджета.
Указанное обстоятельство справедливо расценено ДИО как предусмотренное п.2.14.2 Порядка основание для снятия административного истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретения жилых помещений в <адрес>.
При этом нельзя не учитывать, что Правительство ЯНАО как уполномоченный на то орган исполнительной государственной власти автономного округа как субъекта Российской Федерации, установившего и самостоятельно финансирующего испрашиваемую административным истцом дополнительную меру социальной поддержки, вправе диктовать условия участия молодых семей в соответствующих мероприятиях и требовать соблюдения этих условий вне зависимости от даты утверждения Порядка.
В установленных обстоятельствах, поскольку основания для принятия решения о снятии Мирзоева М.А. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретения жилых помещений в Тюменской области, у ДИО имелись, обжалуемое решение не может быть признано незаконным. Как следствие, не подлежат удовлетворению и требования административного иска о возложении на кого-либо обязанности восстановить его в сводном списке граждан, претендующих на получение социальных выплат в 2026 году.
Ввиду отказа в удовлетворении заявленного иска предусмотренных ст.111 КАС РФ оснований для возмещения понесенных административным истцом судебных расходов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Мирзоеву Мирверди Аллахверди оглы в удовлетворении административного иска о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности восстановить в сводном списке граждан, претендующих на получение социальных выплат в 2026 году, и требований о взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 4 июня 2026 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1285/2026.