РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
18 марта 2026 года г. Тарко-Сале
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., при секретаре судебного заседания Ильиной С.И., с участием представителя истца Усачева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/2026 по исковому заявлению Департамента по труду и социальной защите населения Администрации Пуровского района к Зайлаповой Дилдарохон Рустамжановне о возмещении ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент по труду и социальной защите населения Администрации Пуровского района (далее – Департамент, истец) обратился в суд с иском к Зайлаповой Д.Р. о взыскании денежных средств, указав, что 16.09.2024 Зайлапова Д.Р. обратилась в Управление социальной политики Администрации Пуровского района (далее – Управление) с заявлением о предоставлении ей предварительной оплаты отдыха и оздоровления многодетной семье, представив свой паспорт и свидетельства о рождении детей. На основании п. 2.6.1 раздела II Порядка возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 27.01.2014 № 33-П (далее - Порядок № 33-П, Порядок). 25.09.2024 Управлением с Зайлаповой Д.Р. заключен Договор № 113 (далее - Договор) для предварительной оплаты отдыха и оздоровления за счет средств окружного бюджета в целях осуществления организации отдыха и оздоровления многодетной семьи из числа малоимущей, постоянно проживающей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в городе Умра Саудовской Аравии в период с 25.10.2024 по 14.11.2024. Согласно подп. 3.2.4, 3.2.5 п. 3.2 раздела III Договора Зайлапова Д.Р. обязана предоставить документы, подтверждающие отдых и оздоровление и документы, подтверждающие оплату отдыха и оздоровления многодетной малоимущей семьи, в срок до 12.01.2025, а также осуществить возврат денежных средств окружного бюджета, излишне выплаченных либо неиспользованных для оплаты отдыха и оздоровления, в срок, установленный Порядком № 33-П. Сведения и документы, подтверждающие отдых и оздоровление, документы, подтверждающие оплату отдыха и оздоровления, Зайлапова Д.Р. в Управление не предоставила. 25.07.2025 Управлением (с 01.01.2025 – Департаментом) в адрес Зайлаповой Д.Р. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в бюджет в размере 134 400 руб. Истец просит взыскать с ответчика в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа через Департамент причиненный ущерб в сумме 134 400 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 26.12.2025 по 18.02.2026 в размере 3 234,80, проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ от суммы ущерба в размере 134 400 руб. за период с 19.02.2026 по день принятия решения суда, и со дня принятия судом решения по день фактического исполнения обязательства (л.д. 6-9).
В судебное заседание ответчик не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст. 233 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Представитель истца Усачев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, просил иск удовлетворить.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
16.09.2024 Зайлапова Д.Р. обратилась в Управление социальной политики Администрации Пуровского района с заявлением об осуществлении отдыха и оздоровления, в котором просила возместить расходы по оплате отдыха и оздоровления многодетной семье путем предварительной оплаты в г. Умра Саудовской Аравии в период с 25.10.2024 по 14.11.2024, предоставив сведения о себе и составе семьи из пяти несовершеннолетних, месте жительства в пгт. Уренгой Пуровского района ЯНАО, номере банковского счета в ПАО «Сбербанк» (л.д. 11-13).
08.10.2024 Управлением принято решение № 113 о предварительной оплате отдыха и оздоровления на основании Порядка № 33-П на сумму 1134 400 руб. из окружного бюджета (л.д. 20).
25.09.2024 между органом социальной защиты населения муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе в лице начальника Управления социальной политики Администрации Пуровского района и Зайлаповой Д.Р. заключен договор № 113, предметом которого является предварительная оплата отдыха и оздоровления за счет средств окружного бюджета в целях осуществления организации отдыха и оздоровления многодетной семьи из числа малоимущей, имеющей детей до трех лет, постоянно проживающей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в городе г. Умра Саудовской Аравии в период с 25.10.2024 по 14.11.2024 на основании решения органа социальной защиты населения от 25.09.2024 № 113 (л.д. 21-22).
Согласно подпунктам 2.2, 2.2.1 Договора орган социальной защиты обязан перечислить на лицевой заявителя не позднее 10 календарных дней со дня подписания договора сторонами денежные средства в сумме 134 400 руб.
Орган социальной защиты населения имеет право запрашивать у Зайлаповой Д.Р. документы, информацию, сведения, подтверждающие право на предварительную оплату отдыха и оздоровления; на обращение в суд с требованием о возврате денежных средств окружного бюджета, перечисленных для оплаты отдыха и оздоровления, в случае невозврата их заявителем в сроки, установленные Порядком № 33-П (п. 2.1.1, 2.2.2).
Согласно подпунктам 3.2.2-3.2.5 п. 3.2 Договора Айваседо Г.А. обязана использовать денежные средства только на оплату отдыха и оздоровления многодетной малоимущей семьи в организациях отдыха и оздоровления; соблюдать срок использования представленных средств окружного бюджета, который соответствует периоду отдыха и оздоровления; предоставить документы, подтверждающие отдых и оздоровлени, и документы, подтверждающие оплату отдыха и оздоровления многодетной малоимущей семьи, в срок до 12.01.2025; осуществить возврат денежных средств окружного бюджета, излишне выплаченных либо не использованных для оплаты отдыха и оздоровления в срок, установленный Порядком от 27.01.2014 № 33-П.
Договор вступает в законную силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами (п. 5.1).
Из копии паспорта Зайлаповой Д.Р. № следует, что она 02.09.2017 зарегистрирована по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, <адрес> (л.д. 14).
Зайлапова Д.Р. является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15, 16, 17, 18, 19).
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Постановлением Правительства ЯНАО от 27.01.2014 № 33-П «Об организации отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» установлено, что организация отдыха и оздоровления многодетных семей, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в форме возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Этим постановлением утвержден Порядок возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно п. 1.2 Порядка многодетная семья - семья, указанная в подп. 25 ч. 1 ст. 4 Закона автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» - семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе приемных, подопечных…;
документы, подтверждающие отдых и оздоровление, - отрывной талон к санаторно-курортной путевке без лечения, отрывной талон к путевке, отрывной талон к курсовке, справка (документ) организации отдыха и оздоровления с подтверждением факта пребывания членов многодетной семьи и срока пребывания, а также туристическая путевка или договор о реализации туристского продукта и пассажирские билеты (посадочные талоны) до места отдыха и оздоровления и обратно;
малоимущая семья - семья, указанная в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона автономного округа от 27.10.2026 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» и состоящая на учете в органе социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе в качестве малоимущей семьи.
В соответствии с п. 2.6-1 Порядка предварительная оплата отдыха и оздоровления малоимущей многодетной семье, имеющей (ребенка) детей в возрасте до трех лет, либо многодетной семье, имеющей в своем составе пять и более детей, постоянно проживающим на территории автономного округа (далее - многодетная семья, имеющая право на предварительную оплату отдыха и оздоровления), производится на основании договора, заключенного между органом социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе и одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) многодетной семьи, имеющей право на предварительную оплату отдыха и оздоровления, которым определяется место и период отдыха и оздоровления, из расчета фактических дней оздоровления, но не более 14 календарных дней, количества членов семьи и предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в соответствии с пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка.
Абзацем 2 п. 2.6-1 Порядка установлено, что многодетная семья, имеющая право на предварительную оплату отдыха и оздоровления, в течение 60 дней с указанной в договоре даты окончания отдыха и оздоровления обязана представить документы, подтверждающие отдых и оздоровление, и документы, подтверждающие оплату отдыха и оздоровления.
Абзацем 3 п. 2.6-1 Порядка установлено, что многодетная семья, имеющая право на предварительную оплату отдыха и оздоровления, обязана полностью вернуть денежные средства до 25 декабря текущего года в случае, если не воспользовалась ими в целях оплаты отдыха и оздоровления.
Согласно п. 3.1 Порядка выбор организаций отдыха и оздоровления осуществляется многодетными семьями самостоятельно.
Свои обязательства по договору от 25.09.2024 № 113 исполнены истцом в полном объеме, денежные средства в размере 134 400 руб. перечислены ответчику (л.д. 25).
Однако в установленный в договоре срок – до 12.01.2025 ответчик не представил истцу документы, подтверждающие отдых и оздоровление многодетной малоимущей семьи, и не вернул истцу в срок до 25.12.2024, установленный в Порядке № 33-П выделенные ему из бюджета округа денежные средства, в связи с чем ответчику 25.07.2025 было направлено требование о возврате перечисленных в счет предварительной оплаты отдыха и оздоровления денежных средств в размере 134 400 руб. (л.д. 23).
До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
Таким образом, судом установлено неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору от 25.09.2024 № 113, заключенному между органом социальной защиты населения муниципального образования Пуровский район, на предварительную оплату отдыха и оздоровления, которым определено место и период отдыха и оздоровления, сумма выделенных из бюджета денежных средств, и который предусматривает предоставление подтверждающих отдых и оздоровление отчетных документов либо возврат денежных средств, излишне выплаченных или не использованных для оплаты отдыха и оздоровления.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчиком в суд не представлены документы, подтверждающие отдых и оздоровление по заключенному с истцом договору.
На основании изложенного с ответчика в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа через истца подлежат взысканию денежные средства в размере 134 400 руб.
Истцом заявлено также требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 26.12.2025 по 18.02.2026 в размере 3 234,80 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ от суммы ущерба в размере 134 400 руб. за период с 18.02.2026 по день принятия решения суда, и со дня принятия судом решения по день фактического исполнения обязательства.
В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (ч. 3 ст. 395 ГК РФ).
Согласно разъяснениям п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
Поскольку проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию до момента фактического исполнения обязательства, то суд определяет размер процентом на день принятия решения и со следующего дня до фактического исполнения.
При размере задолженности 134 400 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период с 26.12.20025 по 18.03.2026 составляют 4 832,87 руб. (26.12.2025-15.02.2026 по ставке 16% за 52 дня просрочки 3 063,58 руб., с 16.02.2026 по 18.03.2026 по ставке 15,5 % за 31 день просрочки 1 769,29 руб.)
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Издержек по делу не имеется, от уплаты госпошлины истец освобожден на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
С ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина за подачу заявления имущественного характера, подлежащего оценке, согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 7 876, 99 руб. (139 232,87 – 100 000 х 3% + 4 000) в бюджет муниципального округа Пуровский район.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента по труду и социальной защите населения Администрации Пуровского района удовлетворить.
Взыскать с Зайлаповой Дилдарохон Рустамжановны (паспорт гражданина Российской Федерации №) в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа через Департамент по труду и социальной защите населения Администрации Пуровского района (ИНН 8911018670) ущерб, причиненный невозвращением денежных средств, полученных на оплату отдыха и оздоровления, в размере 134 400 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26 декабря 2025 года по 18 марта 2026 года в размере 4 832,87 руб. с продолжением их начисления, начиная с 19 марта 2026 года исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, по день фактической уплаты задолженности в размере 134 400 руб.
Взыскать с Зайлаповой Дилдарохон Рустамжановны (паспорт гражданина Российской Федерации № №) в бюджет муниципального округа Пуровский район государственную пошлину в размере 7 876,99 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято в окончательной форме 1 апреля 2026 года.
Председательствующий Л.Д. Пасенко