РЕШЕНИЕ
04.02.2026 г. Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Дорохина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акчермышева Ф.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26.11.2025 №5-103/2025, вынесенное в отношении Раевского Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
обжалуемым постановлением судьи Раевскому В.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе защитник Акчермышев Ф.Ф. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях РаевскогоВ.Е. состава инкриминируемого административного правонарушения. В обоснование ссылается, что привлечение Раевского В.Е. к административной ответственности носит дискриминирующий характер и нарушает его права, гарантированные нормами международного права. Также указывает, что при выборе размера административного наказания судьей не принято во внимание материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и назначенное административное наказание несоразмерно характеру административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Раевского В.Е. к административной ответственности) установлена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме.
В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту– Федеральный закон № 255-ФЗ) материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ (далее по тексту – Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).
В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, вредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее по тексту – текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч.ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее по тексту – текстовое указание).
В соответствии с п. 3 Правил материалы, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее по тексту - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным ч.ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее по тексту – указание в звуковой форме).
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15секунд.
Материалы иностранного агента должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».
Согласно материалам дела, Раевский В.Е., будучи включенным 31.01.2025 в реестр иностранных агентов под порядковым номером 925, распространил материалы в социальной сети «наименование» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
Данные обстоятельства установлены 19.09.2025 в 14:26 по адресу: г.Екатеринбург, пр. Ленина, д. 39, каб. 603, комиссией в составе начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ( / / )3 и ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ( / / )4, которыми произведена запись указанных материалов и составлен акт изготовления видеозаписи от 19.09.2025.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Раевского В.Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-11).
Факт совершения Раевским В.Е. административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-11); копией акта об изготовлении видеозаписи от 19.09.2025 (л.д. 13); видеозаписью осмотра публикации и страницы Раевского В.Е. (л.д. 14); сведениями из реестра иностранных агентов (л.д. 15), и иными материалами дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к правильному выводу о виновности Раевского В.Е. в нарушении требований Федерального закона № 255-ФЗ, квалифицировав его действия по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона№255-ФЗ, со ссылками на нормы Международного пакта о гражданских и политических правах, и доводы о дискриминации Раевского В.Е. являются несостоятельными, не влекут отмену постановления.
Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установление статуса иностранного агента и обязанности по маркировке сообщений, в связи с наличием статуса иностранного агента, регламентировано федеральным законом, является соразмерной и допустимой мерой, отвечающей конституционным целям введения ограничений права на информацию, связанным с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.
Вопреки доводу жалобы, установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку наличие такого статуса указывает лишь на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, но не ограничивает иностранного агента в способе и объеме транслируемой информации.
В данном случае Раевский В.Е. признан виновным за действия, выразившиеся не в распространении как таковом материалов (информации) с использованием сети «Интернет», а в совершении данных действий без требуемого ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
В случае не согласия с присвоением статуса иностранного агента, РаевскийВ.Е. не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Раевского В.Е., в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
Порядок привлечения Раевского В.Е. к административной ответственности соблюден.
Постановление судьи о привлечении Раевского В.Е. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Раевскому В.Е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания назначенного РаевскомуВ.Е. административного наказания чрезмерно суровым не имеется.
При определении размера назначенного Раевскому В.Е. административного наказания судья районного суда учел фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения (против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем пришел к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере30000рублей.
С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, и всех обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Раевского В.Е. от административной ответственности не имеется.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении Раевского В.Е. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Раевского В.Е. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26.11.2025 № 5-103/2025, вынесенное в отношении Раевского Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Дорохина