РЕШЕНИЕ
4 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акчермышева Ф.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 9 декабря 2025 года № 5-111/2025, вынесенное в отношении Раевского Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
обжалуемым постановлением судьи Раевскому В.Е. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за распространение материалов, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) распространены иностранным агентом.
В жалобе защитник Акчермышев Ф.Ф. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Раевского В.Е. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, и изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30000 рублей до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от 100000 рублей до 300 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от 300000 рублей до 500 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).
Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».
В пунктах 5, 6, 7 вышеназванных Правил определено, что размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала; цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается; текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
Таким образом, лицо, внесенное в реестр иностранных агентов, при производстве и распространении материалов обязано размещать указание на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом.
Данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках исполнения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу 23 октября 2025 года в 10:21 в кабинете 603 по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 39 при осмотре страницы <...> в информационной - коммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Telegram» выявлено, что Раевский В.Е., будучи включенным <...> в реестр иностранных агентов под порядковым номером <...> в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ распространил для неограниченного круга лиц материалы (информацию) без указания на то, что эти материалы (информация), распространены иностранным агентом.
По данному факту должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу 31 октября 2025 года в отношении Раевского В.Е. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 7-12).
Протокол об административном правонарушении, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе должным образом описано событие административного правонарушения, с учетом диспозиции ч. 4 ст. 19.34 названного Кодекса, правильно указано время и место его совершения, с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. О месте и времени составления протокола Раевский В.Е. извещался заблаговременно по его последнему известному адресу места жительства, сведения о котором предоставлены должностным лицом Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области по запросу должностного лица административного органа, что соответствует надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19).
Фактические обстоятельства административного правонарушения, совершенного Раевским В.Е. подтверждаются достаточной совокупностью допустимых доказательств, получивших оценку в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе выпиской из реестра иностранных агентов о включении Раевского В.Е. на основании решения Минюста России от <дата> в реестр иностранных агентов под <№> (л. д. 16), актом изготовления скриншотов (л.д. 14), скриншотом социальной сети «Telegram» (л.д. 15).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, событие правонарушения установлено, в судебном акте, дана правильная квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оценены доказательства.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Раевского В.Е. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах действия Раевского В.Е. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
В жалобе защитник считает, что возложенная на Раевского В.Е. положениями ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ обязанность и предусмотренная за ее невыполнение ответственность противоречат основополагающим нормам международного права и являются вмешательством в права, гарантированные ст. 17, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
Данный довод защитника является несостоятельным в связи со следующим.
Согласно положениям ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку не ограничивает соответствующее лицо в способе и объеме транслируемой информации, а лишь указывает на предоставление ему поддержки иностранным источником и (или) оказание на него воздействия.
Осуществление права на свободу выражения мнения и распространения информации может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.
Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 1398-О).
Несогласие стороны защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Раевского В.Е. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Раевскому В.Е. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Раевского В.Е. от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении Раевского В.Е. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Раевского В.Е. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 9 декабря 2025 года № 5-111/2025, вынесенное в отношении Раевского Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда Ю.А. Филиппова