РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акчермышева Ф.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от
14 января 2026 года № 5-1/2026, вынесенное в отношении Раевского Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
обжалуемым постановлением судьи Раевскому В.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе защитник Акчермышев Ф.Ф. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Раевского В.Е. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 50000 рублей.
Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.
Статьей 2 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗХ, к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в частности, политическая деятельность, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.
Политической деятельностью является деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
По смыслу положений части 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ, политическая деятельность осуществляется, в частности в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений (пункт 1); путем распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4); путем формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5).
В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом (части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.
Судьей, рассмотревшим дело, установлено, что Раевский В.Е. в период с марта 2024 года по ноябрь 2024 года, не будучи включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, в период с марта 2024 года по ноябрь 2024 года участвовал в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществлял политическую деятельности в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
Кроме того, Раевский В.Е. получал поддержку от иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.
В частности, Раевский В.Е., проживая за пределами Российской Федерации (<адрес>), имея гражданство Государства Израиль: участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов: Медиапроекта «<...>», SIA «<...>», ( / / )1, ( / / )2, Телеканала «<...>»; распространяет сообщения и материалы иностранных агентов: Медиапроекта «<...>», «<...>)», издания «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», SIA «<...>», ( / / )1, ( / / )3, ( / / )4; является внештатным сотрудником интернет-издания «<...>» (<дата> учредитель издания SIA «<...>» включен в реестр иностранных агентов, <дата> – в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации); принимал участие в качестве респондента на информационной площадке, предоставляемой иностранным СМИ (YouTube-канал: «<...>»); использует иностранные площадки для своих выступлений: открытая лекция в Карловом университете, а также тур со своим стендапом.
При этом Раевский В.Е. в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов, нарушив положения ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не представил.
Согласно части 7 статьи 7 Федерального законаN 255-ФЗ, в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31.01.2025 №117-р. Раевский В.Е. включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 12), сведения о чем размещены на официальном сайте Минюста России 31.01.2025.
По данному факту должностным лицом Главного Управления Министерства юстиции России по Свердловской области 18 ноября 2025 года в отношении Раевского В.Е. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-9), отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также фактические обстоятельства правонарушения подтверждены письмом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния (л.д. 10), справкой о распространении Раевским В.Е. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (л.д. 14-16), справкой по результатам анализа сведений о Раевском В.Е., поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интепрнет» (л.д.17-218), ответом ГУ МВД России по Свердловской области о последнем месте регистрации Раевского В.Е. (л.д. 223), оценив которые судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Раевского В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме, производимой и распространяемой информации.
Процедура присвоения статуса иностранного агента регламентирована федеральным законом, а фактором, исключающим необоснованное наделение таким статусом, является право на судебную защиту в соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, в случае, если заявитель не согласен с присвоенным статусом иностранного агента, он не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.
Вопреки позиции стороны защиты, осуществление права на свободу выражения мнения и распространения информации может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.
Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 1398-О).
Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Раевского В.Е. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Раевскому В.Е. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.34 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Раевского В.Е. от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении Раевского В.Е. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Раевского В.Е. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от
14 января 2026 года № 5-1/2026, вынесенное в отношении Раевского Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева