РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Далматово Курганской области 18 февраля 2026 г.
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баландиной А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волынец Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к индивидуальному предпринимателю Удумян Анне Владимировне о признании бездействия противоправным, возложении обязанности, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Удумян А.В. (далее – ИП Удумян А.В.) о признании бездействия ИП Удумян А.В., выраженного в несоблюдении требований, предусмотренных ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправными на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий от 19.08.2025, 02.12.2025, возложении обязанностей по запрету реализации никотинсодержащей и табачной продукции, предоставлении истцу информации об устранении нарушений, доведения до сведения потребителей решения суда в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что 22.07.2025 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы поступило обращение по вопросу осуществления торговли табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения по адресу г. Москва ул. Борисовский проезд, д.14 к.1 (предприятие торговли «Табак»).
19.08.2025 в ходе проведения по обращению контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реализует табачные изделия в магазине «Табак» по адресу: г. Москва, ул. Борисовский проезд, д.14 к.1 на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ГБОУ г. Москвы Школа № 996 (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 93 м. от ГБУ Школа № 996). В связи с учетом требований Федерального закона от 31.07.2021 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчику были направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-00347 от 22.08.2025.
02.12.2025 в целях проверки исполнения рекомендаций от 22.08.2025 было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ответчика. Было установлено, что в торговом объекте осуществляется торговля табачной и никтотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, что подтверждается кассовым чеком и приложенными фотоматериалами от 02.12.2025. До настоящего времени ответ на рекомендации не получен, требования не исполнены.
Указывает, что нарушения ответчиком требований законодательства по реализации табачной и никотинсордержащей продукции являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, что обуславливает необходимость принудительного выполнения требований.
Просит признать бездействие ответчика Удумян А.В., выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий 19.08.2025 и 02.12.2025 противоправными; запретить ответчику реализацию никотиносодержащей и табачной продукции по адресу: г. Москва, ул. Борисовский проезд, д.14 к.1, в предприятии торговли «Табак» в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес истца информацию об устранении нарушений требований; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ИП Удумян А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть предупреждение причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Согласно п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей, законных интересов отдельных потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в ч. 3 ст. 46 данного Закона.
Ответчик Удумян А.В. с 16.06.2018 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 04.10.2025).
Согласно информации главы Управы района Орехово-Борисово северное г. Москвы ФИО8 хозяйствующим субъектом объекта магазин «Табак», расположенного по адресу Борисовский пр-д, д.14 к.1, является ИП Удумян Анна Владимировна, ИНН 502724195513, ОГРНИП 318502700045270.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19.08.2025 и 02.12.2025 истцом при проведении выездных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Борисовский проезд, д.14, к.1 ИП Удумян А.В. осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией (акты выездного обследования от 19.08.2025 и 02.12.2025, протоколы осмотра с фототаблицами от 19.08.2025 и 02.12.2025, кассовый чек от 24.11.2025, фотоматериалы).
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 02.12.2025 предприятие торговли объект «Табак», расположенный по адресу: г. Москва, Борисовский проезд, д.14 к.1, в котором ИП Удумян К.К. осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, находится на расстоянии 93,14 метров от ближайшей точки, граничащей с образовательным учреждением ГБОУ г.Москва ГБУ Школа № 996, расположенным по адресу: г. Москва, Борисовский проезд, д.13, где оказываются образовательные услуги.
22.08.2025 Территориальным Управлением Роспотребнадзора по г.Москве в Южном административном округе в адрес ИП Удумян А.В. направлена рекомендация по соблюдению обязательных требований п.5 ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в которой ИП Удумян А.В. рекомендовано прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и предприятий торговли «Табак» по адресу: г. Москва, Борисовский проезд, д.14, к.1 в связи с тем, что место осуществления деятельности находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно лицензии № 036882 от 14.12.2015 ГБОУ г. Москвы «Школа № 996» является государственным учреждением с правом оказывать образовательные услуги.
Представленными в деле доказательствами бесспорно подтверждается, что в магазине осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентирует их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
С целью исключения противоправных действий в будущем суд возлагает на ИП Удумян А.В. обязанность по недопущению реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: г. Москва, Борисовский проезд, д.14 к.1 в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения ГБОУ г. Москва «Школа № 996», расположенного по адресу: г. Москва, Борисовский проезд, д.13, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.
По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Красноисетское, ул. Советская, д. 38, сроком на 30 дней.
Вместе с тем, требование о представлении в Управление Роспотребнадзора информации об устранении нарушении требований заявлено истцом излишне, решение суда для этого не требуется.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумян Анне Владимировне удовлетворить.
Признать бездействие ИП Удумян А.В., выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправным на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий 19 августа 2025 года и 02 декабря 2025 года.
Запретить ИП Удумян А.В. реализацию никотиносодержащей и табачной продукции по адресу: г. Москва, ул. Борисовский проезд, д.14 к.1, в предприятии торговли «Табак» в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ИП Удумян А.В. довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).
Ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. В случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Баландина