РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2026 года г. Тарко-Сале
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., с участием представителя истца Кебекова Е.И., представителя ответчика Иксановой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2026 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Азизову Сабиру Магомедалиевичу о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по ЯНАО) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Азизову С.М. (далее – ИП Азизов С.М.) о признании действий противоправными, выразившихся в непредставлении в нарушении пункта 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 сведений в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) посредством запросов на проверку кода маркировки при розничной продаже упаковкой воды по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. им. Е.К. Колесниковой, д. 2, указав, что в период наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ ИП Азизова С.М.: 01.02.2026 установлено 2 отклонения, связанных с продажей товаров (упакованной воды), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (вид отклонения - разрешительный режим), с 13.12.2025 по 12.01.2026 - 5 отклонений, с 04.01.2025 по 01.02.2026 - 119 отклонений. В связи с выявленными нарушениями ИП Азизову С.М. объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации от 12.01.2026, от 02.02.2026 и от 04.02.2026. После чего ответчик продолжил продажу упакованной воды без проверки КМ. Истец просит признать незаконными действия ИП Азизова С.М., выразившиеся в непредставлении сведений в ГИС МТ посредством запросов на проверку кода маркировки при розничной продаже упаковкой воды, обязать ответчика прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (л.д. 6-11).
В судебное заседание ответчик ИП Азизов С.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика по имеющемся в деле доказательствам на основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В судебном заседании представитель истца Кебеков Е.И. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, доведения до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации на основании ст. 39 ГПК РФ и наличие полномочий отказался, отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено (л.д. 102).
Исковые требования о признании действий ИП Азизова С.М. незаконными представитель истца поддержал по доводам иска, уточнив, что просит признать действия ИП Азизова С.М. таковыми за период с 13.12.2025 по 01.02.2026.
Представитель ответчика Иксанова М.В. исковые требования признала, пояснила, что допущенные нарушения были следствием сбоя в работе кассового аппарата, который устроен 02.02.2026. Просила производство по делу прекратить в связи с добровольным устранением нарушений на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ. В удовлетворении ходатайства истцу отказано, поскольку в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ прекращение производства по делу возможно лишь при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по ЯНАО, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 675 (ред. от 30.03.2026), Управление Роспотребнадзора по ЯНАО наделено полномочиями предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Информационная система мониторинга - государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, созданная в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО выявлены нарушения продажи упакованной воды негазированной «БонАква» 0,5 л, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кодов маркировки:
1. за период с 01.02.2026 по 01.02.2026 2 отклонения, идентификатор отклонения 9e9cd8a7-c319-4767-803a-8fb6fl03fc8c (дата и время операции 01.02.2026 17:31, чек 3797385440900040384482, по цена - 95 руб.;
2. за период с 13.12.2025 по 03.01.2026 5 отклонений, идентификатор отклонения Gdd8460-d27c-4fof-ale0-f5dlb7c42f2f (дата и время операции 11.01.2026 17:55, чек 3347385440900040384482, по цена - 80 руб.;
3. за период с 06.01.2026 по 31.01.2026 119 отклонений, идентификатор отклонения 6f2cfl7a-2def-45fe-9bd4-15425526113f )дата и время регистрации отклонения 31.01.2026, 23:33 по МСК, товар - Вода БонАква негазированная 0,5 л., по цене 95 рублей за единицу товара, GTIN 04610011500015 (л.д. 77-79, 80, 81-82).
Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО ИП Азизову С.М. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.01.2026 № 89260791000120439877, от 02.02.2026 № 89260791000120657465, от 04.02.2026 № 9260791000120679854 (л.д. 22-41, 44-56, 57-67).
Согласно п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила маркировки товаров), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
В силу п. 10 Правил маркировки товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Пунктом 11 (1) Правил маркировки товаров, согласно которому участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).
Разрешительный режим онлайн является основной проверкой, а в случае если пропал интернет и ответ по онлайн-проверке не был получен, то необходимо воспользоваться офлайн проверкой, чтобы отклонения по продаже без проверки кода маркировки (КМ) не фиксировались. Необходимо соблюдать корректную последовательность, чтобы избежать отклонений и нарушений.
Согласно разделу VIII постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 с 01.11.2024 запрещается продажа товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
Пунктами 5, 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила применения запрета продажи товаров), установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на адрес действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Разделом III постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 с 01.11.2024 предусмотрен порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил применения запрета продажи товаров).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе: - онлайн (с использованием интернета); - офлайн (в случае временного отсутствия интернета)
Разрешительный режим онлайн - обязательная онлайн-проверка кода маркировки в системе «Честный знак» при продаже товара на кассе, при которой проверяется состояние марки в «Честном знаке».
Разрешительный режим офлайн-это такая же обязательная проверка кода маркировки в системе «Честный знак», но применяется в случае отсутствия ответа при онлайн-проверке.
Офлайн-проверка позволяет проверять товар даже без доступа к интернету, используя запрос в локальную базу данных, загруженную через «Локальный модуль» от «Честного знака».
В обоих случаях программное обеспечение кассы уведомляет продавца о запрете или разрешении продать товар на основе информации, полученной из системы маркировки «Честный знак».
В режиме онлайн программное обеспечение (касса или товароучетная система) обращается к системе маркировки «Честный знак» по каждому коду маркировки. Если по данным из системы маркировки продажа товара запрещена, то программное обеспечение уведомляет об этом продавца.
Офлайн проверка проводится в случае отсутствия ответа по онлайн проверке, например, при временном отсутствии интернета. Когда разрешительный режим онлайн настроен корректно, но приходят 1-2 отклонения по «Продаже без проверки КМ», то в большинстве случаев это из-за потери связи - интернета.
Офлайн режим позволит проверять товар даже при отсутствии интернета с помощью запроса в локальную базу данных, которая будет подгружена с помощью Локального модуля «Честного знака».
С активированной функцией офлайн-проверки при продаже маркированного товара, если при онлайн-проверке не удалось получить ответ от «Честного знака», марка автоматически отправится на проверку через установленный на Эвотор локальный модуль «Честного знака», в котором хранится база заблокированных марок. Например, когда марка не успела провериться или не удалось получить ответ от серверов «Честного знака».
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил применения запрета продажи товаров).
Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (п. 15 Правил применения запрета продажи товаров)
Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку.
Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации.
Согласно перечню случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 с 01.11.2025 введен запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн).
Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не в режиме реального времени (в режиме офлайн) осуществляется с даты, определенной отдельным актом Правительства Российской Федерации (по базе данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, а также в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий).
С 01.05.2024 становится обязательной проверка для розничных продавцов в режиме офлайн для товарных групп упакованная вода.
В случае если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять исчерпывающие меры по устранению этой проблемы (п. п. 16, 17, 18 Правил применения запрета продажи товаров).
Однако о данном факте информация в Управление Роспотребнадзора по ЯНАО не поступала, что подтверждает совершения нарушений со стороны ИП Азизова С.М.
При этом по состоянию на время рассмотрения дела выявленные нарушения обязательных треббований в системе ГИС МТ ИП Азизовым С.М. устранены (л.д. 95, 96, 97, 98).
Вместе с тем, поскольку факт продажи ответчиком товаров с незарегистрированными кодами идентификации нашел свое подтверждение, какими либо допустимыми доказательствами не опровергнут, действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в связи с чем они подлежат признанию незаконными.
В связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по ЯНАО подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределенного круга лиц о признании действий противоправными удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Азизова Сабира Магомедалиевича (ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредставлении сведений в информационную систему мониторинга посредствам запросов на проверку кода маркировки при розничной продаже упакованной воды по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. им. Е.К. Колесниковой, д. 2, в период с 13 декабря 2025 года по 01 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 21 апреля 2026 года.
Председательствующий Л.Д. Пасенко