РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 сентября 2026 года <адрес>
Ноябрьский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием: административного истца ФИО2, его представителя ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1760/2026 по административному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Администрации города Ноябрьск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодой семье, устранении допущенных нарушений, и взыскании судебных расходов, установил:
административный истец ФИО9, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодой семье от ДД.ММ.ГГГГ №, с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении жилищного капитала, и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.. В обоснование требований указано, что по состоянию на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) несовершеннолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована и проживала совместно с отцом (ФИО2). Брак между ним (истцом) и ФИО10 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения ребенка. Таким образом, неполная семь в составе отца и дочери, то есть состоящая из одного родителя (отца), имеющего гражданство Российской Федерации, и ребенка рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению в автономном округе, в которой возраст одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, полностью подпадает под критерии «молодая семья», согласно пункта 1.2.1 Порядка предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2025 года №-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям». При подсчете жилой площади у молодой неполной семьи ФИО12 допущена ошибка, неправомерно включены жилые площади, находящиеся в собственности ФИО12 (Плешковой) Е.А. (бывшей супруги). Согласно уведомлению о предварительном одобрении ипотеки, выданного ПАО Сбербанк – сумма одобрения для получения ипотечного кредита составила 12 000 000 руб.. Таким образом, семья ФИО12 полностью соответствовала требованиям, установленным Порядком предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, а отказ в предоставлении жилищного капитала нарушает его права и законные интересы.
На основании определения Ноябрьского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация <адрес>.
Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО10.
Административный истец ФИО9, его представитель ФИО11 в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили письменные возражения, согласно которым принятое решение не нарушает жилищные права заявителя и членов его семьи, является законным и обоснованным. Принятие во внимание имущества матери ребенка является обоснованным, а расторжение брака и проживание в разных жилых помещениях не являются основанием для принятия иного решения, и не свидетельствует о нуждаемости ребенка в улучшении жилищных условий, так как обязанность в обеспечении жилым помещением ребенка в равной степени лежит на обоих родителях. Расторжение брака фактически за месяц до подачи заявления свидетельствует о действиях, направленных на обеспечение нуждаемости в жилых помещений
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании, не является препятствием к рассмотрению дела.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ путем электронной подачи документов посредством ЕПГУ ФИО9 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением № о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО государственной программы ЯНАО «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы» молодую семью ФИО12, указав себя, ребенка - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и мать ребенка–ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.23-24)).
В заявлении указано, что социальной выплатой желает воспользоваться на первоначальный взнос по жилищному кредиту.
Суд обращает внимание, что в последующем административным ответчиком самостоятельно сформировано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-110), где состав семьи указан три человека, при этом ФИО10 (бывшая супруга) указана в качестве ребенка истца.
Из пояснений административного истца данных суду следует, что в Департамент лично с заявлением он не обращался, а через госуслуги указывал на состав семьи два человека, тогда как о бывшей супруге сообщил как о матери ребенка.
Совместно с заявлением согласно приложению, заявителем были представлено уведомление о предварительном одобрении ипотеки, согласие на обработку данных, выписка ФИО1 кредитной организации о наличии собственных средств, находящихся на счетах членов молодой семьи; справка (решение) ФИО1 кредитной организации, иной ФИО1 организации о размере жилищного (ипотечного) кредита (займа), которую готовы предоставить члену (членам) молодой семьи для приобретения жилья с указанием цели.
Реализация мероприятий по предоставлению указанных социальных выплат регулируется порядком предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям» (далее – Порядок), исходя из которых право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, соответствующая определенным условиям.
По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение №№ об отказе в предоставлении жилищного капитала в соответствии с подпунктами 4.3.1, 4.3.2 пункта 4.3 Порядка, в связи с тем, что при определении нуждаемости молодой семьи были учтены площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности (общей долевой собственности) ФИО10 (матери несовершеннолетней ФИО3), а именно:
- жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (общей площадью №.);
- 2/3 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (общей площадью № кв.м. Таким образом, расчет нуждаемости семьи производился следующим образом: № кв№ кв.м. на каждого члена семьи на момент отчуждения жилого помещения.
Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка заявление о предоставлении жилищного капитала регистрируется в государственной информационной «Автоматизированная системе информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам Ямало-Ненецкого автономного округа в улучшении жилищных условий» (далее ГИС «АИС МСП ЯНАО») в день его поступления в уполномоченный орган.
Согласно пункта 2.7 Порядка уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении жилищного капитала в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрашивает, в том числе посредством СМЭВ, документы (сведения) согласно приведенному в пункте перечню.
Уполномоченным органом в электронном виде в ГИС АИС МСП ЯНАО в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов (сведений), указанных в пункте 2.7 Порядка, формируется учетное дело молодой семьи (п.2.8 Порядка).
В соответствии с п. 2.8.3 Порядка сформированное уполномоченным органом в срок, указанный в абзаце первом пункта 2.8 Порядка, заключение с обоснованием наличия (отсутствия) права молодой семьи на получение жилищного капитала с учетом положений, установленных подпунктами 1.2.1, 1.2.3, 1.2.5 пункта 1.2, пунктами 1,4 — 1.8, 1.10, разделом Порядка, которое подписывается (утверждается) руководителем уполномоченного органа или уполномоченным лицом с использованием электронной подписи (далее — ЭП).
Как видно из материалов дела по результатам проведенной на основании п.2.8.3 Порядка проверки, начальником Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска дано заключение в соответствии с которым установлено, что семья ФИО12 не отвечает в совокупности условиям, дающим право на предоставление жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по причине совершения членами молодой семьи действий, указанных в пункте 3.1 Порядка, в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о предоставлении жилищного капитала; отсутствия наличия у молодой семьи нуждаемости в улучшении жилищных условий (л.д.56-57).
При этом как видно из данного заключения семья ФИО12 заявлена составом два человека, мать – не указана заявителем, зафиксированы сведения только относительно отца и ребенка. Между тем, при подтверждении нуждаемости семьи в жилье в расчет общей площади жилых помещений приняты квартиры, принадлежащие на праве собственности бывшей супруге истца, и рассчитаны на состав семьи три человека. Аналогичные сведения внесены в оспариваемое решение об отказе.
Установлено, что родителями ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО9 ... и ФИО10 ... что подтверждается копией свидетельства о рождении I-ПК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 67-71). Брак между супругами был заключен ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО10 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной административным истцом адресной справке, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес> совместно с отцом ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО6 и ФИО7 (родители истца) (л.д.19-20).
В соответствии с полученными в результате запросов посредством СМЭВ сведениями, установлен факт совместной регистрации по месту жительства ФИО2 и ФИО3 (л.д.58-59), в то время как ФИО10 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66).
В соответствии с данными, полученным по запросу из ЕГРН, установлено, что ФИО12 (Плешкова) Е.А. является собственником жилого помещения с кадастровым номером № площадью ... расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также 2/3 доли в праве общей долевой собственности в отношении здания площадью 52,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (до этого право собственности ? доли с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.83-84).
Согласно уведомлениям, сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе на имя ФИО2 и ФИО3 отсутствуют (л.д.85,87).
ФИО9 не числится в числе лиц лишенных родительских прав, в отношении которых отменены усыновления (удочерения), установления опеки, о приеме несовершеннолетнего в семью (л.д.89).
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, в котором по месту жительства зарегистрированы ФИО9 и ФИО3 на праве собственности принадлежит ФИО8 (л.д.90-92).
На имя ФИО10 выдан материнский капитал, который по состоянию на дату подготовки ответа на запрос не был использован (л.д.101-102).
В соответствии с п. 1.2.1, 1.2.2 Порядка молодая семья — это семья, в которой родители состоят в зарегистрированном браке и имеют ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению в автономном округе, где оба супруга имеют гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, а также неполная семья, состоящая из одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, и ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению в автономном округе, в которой возраст каждого из родителей либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; члены молодой семьи — супруг (супруга, родитель), а также несовершеннолетние дети.
Из материалов дела видно, что при подаче заявления через ЕГПУ ФИО9 заявил лишь о себе и ребенке, то есть обращался как неполная семья, соответствующая условиям, указанным в пункте 1.5 Порядка, состоящая из одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, не достигшего возраста 35 лет и ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2.1 Порядка).
Таким образом, нельзя признать обоснованными выводы административного ответчика о том, что при установленных обстоятельствах семья ФИО12 состоит из трех человек.
В соответствии п. 3.1 Порядка члены молодой семьи, совершившие действия, в результате которых у молодой семьи возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, могут обратиться за получением жилищного капитала не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.
К действиям, в результате которых у молодой семьи возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, относятся действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у молодой семьи возникли основания признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанные:
- с вселением в жилое помещение иных лиц;
- с обменом жилыми помещениями;
- с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади;
- с выделением доли собственниками жилых помещений;
- с отчуждением жилых помещений или их частей.
Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется на дату подачи заявления о предоставлении жилищного капитала.
В соответствии с пунктом 4.1 Порядка уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов (сведений), указанных в пункте 2.7 Порядка, на основании заключения, указанного в подпункте 2.8.3 пункта 2.8 Порядка, принимает в ГИС "Жилье Ямала" одно из решений:
- 4.1.1. в отношении молодых семей, желающих использовать жилищный капитал на направления, указанные в подпунктах 1.3.1 - 1.3.4 пункта 1.3 Порядка, - о предоставлении жилищного капитала и выдаче сертификата на жилищный капитал;
- 4.1.2. в отношении молодых семей, желающих использовать жилищный капитал на направление, указанное в подпункте 1.3.5 пункта 1.3 Порядка, - о предоставлении и перечислении жилищного капитала;
- 4.1.3. об отказе в предоставлении жилищного капитала;
- 4.1.4. о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении жилищного капитала в случае недостаточности средств, предусмотренных на реализацию мероприятия законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - решение о приостановлении).
Согласно п.4.3 Порядка основаниями для отказа в предоставлении жилищного капитала для молодых семей, желающих использовать средства жилищного капитала на направления, указанные в подпунктах 1.3.1 — 1.3,4 пункта 1.3 Порядка, являются, в том числе совершение членами молодой семьи действий, указанных в пункте 3.1 Порядка, в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении жилищного капитала (п.4.3.2 Порядка).
При этом как видно из пункта 3.1 Порядка перечень оснований полагать, что члены молодой семьи, совершили действия, в результате которых у молодой семьи возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, является закрытым и расширительному толкованию произвольно не подлежит.
Вместе с тем, как видно из оспариваемого решения об отказе административным ответчиком фактически к действиям, направленным на возникновение нуждаемости в улучшении жилищных условий, отнесены действия, связанные с расторжением брака, поскольку бывшая супруга истца и мать ребенка является собственником жилых помещений, при учете которых нуждаемость семьи в жилье отсутствует.
Однако данные выводы административного ответчика являются ошибочными и не основанными на нормах права, поскольку брак между супругами расторгнут в установленном порядке до обращения с соответствующим заявлением, иного ответчиком в суде не доказано, общей совместной собственности, нажитой в период брака, не установлено, и соответственно какие-либо помещения, находящиеся на праве собственности или пользования у ФИО10 не могут учитываться при расчете уровня обеспеченности семьи административного истца.
При этом, каких-либо иных действий, который подпадают под условия п. 3.1 Порядка, члены молодой семьи не совершали, о каких либо иных основаниях, предусмотренных пунктом 4.3 Порядка в обосновании отказа ответчиком в письме не сообщено.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.
В силу положений ст. 227 КАС РФ в указанной части суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом выводов, изложенных судом при рассмотрении настоящего спора.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ (часть 1 статьи 103, часть 1 статьи 111 КАС РФ).
Установлено, что при подаче административного иска истцом оплачена государственная пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в пользу истца с ДИО Администрации города Ноябрьск надлежит взыскать судебные расходы в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска об отказе в предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодой семье и выдаче сертификата на жилищный капитал от ДД.ММ.ГГГГ №ЖК-МС/2026/258.
Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительства) жилья молодым семьям, утвержденным Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН/КПП 8905017830/890501001, ОГРН 1028900704392, ОКПО 31426247) в пользу ФИО2 (паспорт серия №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2026 года
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1760-2026.